十三届建瓯市委第八轮被巡察党组织整改情况通报

发布时间:2020-11-05 16:36 发布机构: 作者(文号): 浏览数:
  中共建瓯市人民法院党组关于巡察整改进展情况的通报

 

根据市委巡察工作统一部署,2019年10月22日至11月21日,市委交叉巡察组对建瓯市法院党组开展了巡察,并于2020年7月1日反馈了巡察意见。按照党委公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委工作要求方面

(一)关于学习教育弄虚作假、不扎实;学习风气较差,个别专题未按规定动作完成的问题

整改情况:一是制定《关于党组中心组深入学习〈习近平在厦门〉〈习近平在宁德〉和习近平在福州采访实录的计划》、《进一步深化“业务大学习、能力大提升”活动方案》,院领导带头,除特殊任务外必须参加定期组织的党组理论中心组学习、机关支部“三会一课”学习,深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想,认真学习重大理论和讲话精神,每次学习会均安排院领导和庭室负责人交流发言,切实把自己的思想和工作摆进去,从具体问题谈起,从具体事情改起。二是全力打造学习型机关,规定干警每人每月完成理论学习笔记,要求每人必须形成业务学习记录,完成电教片学习心得;“七一”前夕,还组织“法官讲坛”,由12名员额法官代表上台脱稿讲述公正司法、司法为民的亲身经历和体会,在全院上下营造良好学习风气。三是在全机关牢固树立学习意识,深刻领会政治学习的重要性,注重从制度上加以固化,先后出台《“两个坚持”的活动方案》等文件,构建长效机制。截至目前共召开党组中心组集中学习8次,院长上党课2次,各党组成员到所在党支部上党课7(人)次。大力推动党支部定期学习制度,每季度组织支部书记上党课,每月开展支部党员集中学习活动。

(二)关于党组议事不规范,党组会议议事形式简单化;未严格执行“末位表态制”;未严格落实“三重一大”决策制度的问题

整改情况:一是认真学习《中国共产党党组工作条例》,按照《条例》要求,进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严肃开好党组会,规范党组会议题报送、规范党组会记录内容,做到议题明确、记录完整。二是认真修订并重新制作下发了《建瓯市人民法院党组会议议事规则》,进一步明确党组会议议事七个方面主要内容以及议事方法、决策程序等具体内容,严格按照规则召集党组成员议事,严格执行“一把手”末位表态制度。三是坚持民主集中制,规范议事程序和工作程序,坚持集体议事、民主决策,尤其是加强重点工作及“三重一大”事项的集中研究,做到常抓常议常分析。针对巡察中发现个别同志评优评先、签订补充工程协议等未进行集体研究,进行深入排查整改,确保党组会议、院长办公会议对事关人事、工程开支的敏感事项进行充分讨论,并由专人详细记录。对拟提任的干部必须事先听取纪检监察部门意见,对于确实存在用人失察失误的,追究相关责任人的责任。

(三)关于破解“执行难”问题乏力;办案质量不高,存在审核把关不严、程序不到位、法律文书错误的问题

整改情况:一是进一步加大执行力度,加大解决“执行难”力度。完善社会诚信惩戒体系,挤压“老赖”的生存空间;加大执行措施的强制性,对不履行法院判决确定义务的,采取罚款、拘传、拘留等措施;利用好信息化手段,提高查人找物的水平;进一步规范执行人员的执行行为,杜绝消极执行、选择性执行、乱执行的行为。今年来,我院执行结案2633件,结案率86%,较去年同期上升14%。二是进一步加强审判管理,提升案件质量效率。立即对判决书中存在的问题及其他文书质量问题进行整改,将审判管理工作延伸到立案、审判、执行全过程。针对案件质量、庭审活动进行评查,每年均进行优秀法律文书评选。与南平中院审管办及时对接,对案件流程管理实行集中动态监督。三是进一步完善审判效率奖惩机制,激发干部比学赶超积极性。结合岗位目标责任制,对法官个人办案情况进行通报,并由院党组研究明确办案奖惩额度,以绩效奖为基数建立奖惩机制,激励法官自觉提高审判效率。今年来,全院审判和执行共结案5219件,结案率81%,同比上升7%。四是通过成立诉非联动中心、送达中心等创新机制,开展诉源治理,以源头减量保证法官办理个案的时间和质效,从根子上解决重审和改判率逐年上升问题

(四)关于落实意识形态工作责任制不到位的问题

整改情况:一是坚持党组书记亲自抓、分管领导直接抓、责任处室具体抓的工作机制,把意识形态工作纳入岗位目标责任制进行考核,实行“一票否决”。由政治部、综合办牵头组织开展意识形态工作半年检查,推进意识形态工作述职,进行意识形态工作谈话,形成压力层层传导的工作机制。二是党组理论学习中心组以《习近平在宁德》《习近平在厦门》《习近平在福州》《习近平在福建》采访实录为引领,集中学习意识形态相关文件资料,领导班子成员和庭室负责人围绕意识形态主题进行交流研讨,不断在学习中武装自己的头脑。三是围绕落实意识形态工作要求,强化舆论阵地管理,“学习强国”实行每日考核,并对接宣传部门,把影响考核的退休、辞职的干部职工替换为在职干部职工,目前排名上升到全市前列;把握正确宣传导向,强化“互联网+”宣传模式,不断提升微信、微博的传播力,今年来,共编写各类新媒体宣传70余篇。

二、落实全面从严治党战略部署情况方面

(一)关于管党治党责任制缺位,案件频发;抓廉政警示教育重视不够的问题

整改情况:一是组织院领导班子认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等廉政规定,进一步强化纪律意识,发挥表率作用。二是纪检监察部门进一步加强对全院干警生活纪律方面的监督,及时介入解决苗头性、倾向性问题,督促干警审慎对待自己的“生活圈”、“社交圈”和“娱乐圈”。三是组织 “回头看”活动,认真核查执法检查活动每个阶段的相关要求是否得到落实,对发现的问题及时予以纠正。以“以案释德、以案释法、以案释纪”警示教育为契机,深入开展司法作风教育和廉政警示教育,传达学习各类文件、典型案例共14件(次),转变了工作作风、司法作风,提高了干警的纪律意识。

(二)关于抓党风廉政建设存在“宽松软”现象,追责处理落实不到位;未对相关领导按照“一案双查”规定问责;纪检组落实“三转”工作不到位,未聚焦主责主业、抓住关键少数有效开展监管的问题

整改情况:一是严格按照上级关于“两个责任”的要求,党组切实负起全面从严治党主体责任,纪检监察部门切实负起监督责任,按照每年签订的《抓司法公信建设责任状》和党风廉政建设工作系列规定,定期召开2次党组专题会和2次民主生活会,每年至少1次院领导为全院干警讲廉政课,深入梳理排查我院党风廉政建设中存在的问题,认真研究解决对策,将“不敢腐、不能腐、不想腐”的各项目标要求落到实处。二是把践行监督执纪“四种形态”作为抓党风廉政建设工作的重中之重,及时掌握干部职工思想动态,邀请纪检监察干部到本单位上专题廉政党课1次,以各党支部为单位,每周开展廉政学习,严格执行廉政例会制度。三是开展审务督查,对执法办案中出现问题及时发现、及时处理,突出考核追责、问题倒查追责、履职不力追责三个重点内容。对于之前考虑干警精神状态、当时规定尚未明确等问题,对谢某和潘某惩处偏轻问题,院党组高度重视,不仅再次约谈上述同志,并且责成纪检部门通过强化考核和追责,加强对违法违纪现象的预防处理工作。四是加强纪检监察干部队伍建设,完善信访举报、案件检查、案件审理、纠风等工作规范,积极与纪委、组织部门和上级法院沟通,争取人事支持,力争早日配备专职专责的纪检组长。

(三)关于违规使用公用经费;公务接待不规范;虚列差旅费,套取资金发放补贴;违规报销费用的问题

整改情况:一是进一步严肃财经纪律。认真学习贯彻和执行《预算法》、《会计法》和《行政事业单位财务规则》等法律法规,严格规范财务报销手续,加强会计科目管理,全面、准确、真实地反映开支内容。加强对党支部管理,按照八项规定精神,从2015年5月起全面取消离退休党员组成的第四党支部聚餐活动,将活动经费真正用到集中学习、订阅报纸等健康向上的活动中。二是严格遵守《福建省党政机关国内公务接待管理办法》,及时修订完善《建瓯市人民法院机关接待用餐工作暂行规定》等相关制度,凡公务接待的,统一由综合办负责办理,必须附有公函,并事先办理审批手续,陪餐人员在标准内严格把握,报销凭证必须按照规定完整、准确地填写。对无依据接待、超标准接待的,一律不予报销。对于巡察中发现的无公函和超出公函所载人员进行的违规接待均已联系相关法院补齐接待手续;某派驻法庭晚餐聚餐超标已清退;违规接待上级法院、外地法院公务人员的餐费的超标部分均已进行退补;同城接待本市有关单位人员系当年抽调参加“法院大接访”行动的维稳工作,因加班按人头发放工作餐,符合工作经费开支要求,但人数较多,未附具体人员名单,现已对相关财务人员谈话提醒,规范财务登账管理。三是加强差旅费管理,严格开支审核,完善有关报销凭证,针对“2015年之前,执行部门干警出差下乡较多,但报销金额过低存在自掏腰包情形,执行部门干警执行每月固定补贴”的违规问题,我院已于2015年4月18日经院党组研究,停止有关执行局干警每月领取固定差旅补贴的做法。综合办严格管理审核外出办案审批、报销等票据。案件承办人办案住宿费、交通费等严格按照《差旅费管理办法》执行,实行实报实销。四是正确进行会计审核,坚决杜绝违规报销费用,严格报销手续,所有报销单据必须由分管领导把关审核。对之前违规报销的经费进行研究清退,目前在违规领取加班费、“慈善一日捐”、违规列支的参观榕城监狱廉政教育基地伙食补贴等费用在职干警已清退或从工资中直接扣回完毕,退休人员也已通知清退,目前共计清退违规报销经费3万余元;其中,按照2014年7月31日发布的《严格规范领导干部参加社会化培训有关事项的通知》(中组发〔2014〕18号)文件,清退两名干警在该文件发布后报销的学费合计1.4万元。五是修订完善《建瓯法院机关车辆管理制度》,强化车辆运行费用管理,涉及车辆运行费用支出的,必须层层把关,严格审批手续。

(四)关于食堂开支报销随意性较大、无预算;零星工程建设缺乏前瞻性、随意性大;财务制度执行不严的问题

整改情况:一是建立食堂开支单独核算管理制度,干警伙食补助费、公务接待费分开核算,真实反应“伙食补助费”及“公务接待费”。指定一名正式干警专职进行食堂核算管理,严格执行接待费和职工用餐经费分开核算制度。二是加强工程管理,完善工程监管,严格按照统一规范的招投标程序,选择工程建设的施工单位,严格工程建设规划和签订合同的制度规范。三是加强财务制度执行,严格报账单据要求,切实做到报销要有方案、有通知、有函件、有报告、有发票、有POS单据,涉及餐费的还要有就餐人数及菜单等附件才能报销,坚决杜绝扩大资金使用范围的现象。针对凭证附件不全,如无花名册、无附件等问题,统一了格式要求和规范,保证因人因物的支出经费能对应到人到物。

(五)关于“形式主义”问题时有发生,发文不规范;“官僚主义”现象依然存在,办案不积极的问题

整改情况:一是列出清单日程,日常工作日常抓,坚决杜绝年终检查时搞突击式工作,坚决杜绝为应付检查而“白头”发文、虚假发文,对原制发的“白头”发文、虚假发文进行清理销毁,对相关责任人进行谈话提醒。二是分管领导和业务部门负责人下沉一线,开展案件跟踪指导和督办,安排审判经验丰富的干警传帮带年轻干警,切实抓好办案效率提升工作,今年上半年,院庭长带头办案,院庭长审判案件1513件,同比上升13%。三是审管办加大流程跟踪管理,纠正办案拖拉、“吃拿卡要、冷硬横推、慵懒散拖”等问题,想群众之所想,急群众之所急,为群众提供更加便捷高效的司法服务。

三、落实党建工作责任、加强组织建设和选人用人情况方面

(一)关于党建工作弱化,党建材料缺失;党建工作评审会制度形同虚设的问题

整改情况:一是加强对党建工作的领导,院党组上半年专题听取党建工作汇报并进行研究部署,分管领导加强指导,党建工作取得明显提升,院机关党委获得2019年度“两优一先”先进基层党组织称号,1名干警获评2019年度南平市优秀共产党员。二是强化党建材料规范制作和整理、归档工作,各支部要专人负责资料规整,每年的党支部各类活动均按照“六簿一册”的标准,认真整理、汇总材料并定期上报、接受检查。三是着力解决党建工作不深不实的问题,把整改落实当作一条主线贯穿始终,坚持评查实事求是,问题立行立改。2020年共开展党建工作评查3次,书面通知各党支部整改各类问题20件(次)。开展全院干警学习笔记大督查,以机关党委为责任部门,每两个月对全体干警的学习笔记进行检查,对没有按照学习方案学习、没有保证学习时间、没有规范完成学习的干警予以全院通报,做到有组织、有计划、有督查、有处理。

(二)关于选人用人程序不规范,人事任免未经集体研究;未落实人事回避制度;严重违反法律规定,返聘人员仍以个人名义审理案件的问题 

整改情况:一是要坚决贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,建立健全干部选任具体办法,明确选人用人各个环节的责任主体,规范工作程序,认真落实回避制度。二是对反馈意见中提到的落实人事回避制度不严的事例,在党组会上进行了认真反思。重申议事回避制度的重要性,认真落实中央、省委关于组织人事制度有关政策规定,严格遵守党组议事规则,严格遵守人事纪律和议事回避制度。三是坚持加强干部监督工作,严格执行干部个人有关事项报告制度,清退退休返聘人员,目前,全院已无退休返聘人员,防止退休返聘人员仍以本人名义审理案件,对审判人员的各项纪律予以严格落实。

(三)关于民主生活会程序不规范、质量不高;组织生活会不规范;发展党员不规范;机关党委、党支部换届不及时;内部诬告现象频发的问题

整改情况:一是规范民主生活会程序,精心组织、严格要求,紧扣主题、突出重点,明确专人负责筹备会议,会前要采取调研走访、发放征求意见函等形式,广泛听取各界的意见和建议,党组书记列为第一责任人,对本单位民主生活会全程把关,对班子成员有关材料进行审核,确保民主生活会开出高质量。二是严格规范组织生活会,各党组成员带头示范,在单位期间必须参加党支部召开的组织生活会,参会情况纳入对党员考评、干部考评重要依据之一。确保会议记录由专人整理记录归档,保证记录的完整、及时、真实。强化各支部建设,真正做到以党建带队建,发挥党员的模范带头作用和基层组织的“堡垒”作用。三是大力提升发展程序性党务工作的质量和水平,从制度层面、操作层面、管理层面全面规范发展党员工作和换届工作。截止目前,机关党委领导班子、专职党委副书记均已配齐,机关党委各部门人员配备齐整、发展党员机关党委书记实行末位表态发言。四是坚决改善政治生态,在全院范围进行教育整顿,通过大会宣讲、小会讨论等形式让广大干警认识诬告乱告现象的害处,并同这一现象进行坚决斗争,纪检部门对此类行为一旦查实,绝不姑息。

四、落实巡视巡察、全面从严治党主体责任落实情况检查、审计、主题教育整改情况方面

关于在落实考勤制度方面,去向牌管理不规范;对南平中院司法巡察中指出借用预收诉讼费仍未整改;“举一反三”全面排查不深入的问题

整改情况:一是强化考勤管理制度,上下班实行人脸识别考勤,每周对考勤情况抽查两次以上,抽查结果进行公示,对于检查抽查发现缺勤或迟到、早退的,一律进行处罚、按次扣罚绩效奖金。二是严格按照《人民法院财务管理暂行办法》和《人民法院诉讼费用管理办法》的规定,落实收支两条线要求,加强诉讼费账户管理,对不符合诉讼费相关管理规定的开支项目绝不审批。对原已违规借用的诉讼费,从日常开支中逐步归还借用的款项。三是开展本院全面排查整改,尤其是针对聘用人员严格管理,按照规定发放工资,如对聘用人员黄某的用工种类和工资发放不规范问题专门研究并已整改。

综上,我院对巡察反馈的问题逐项整改落实,已基本达到了此次巡察的目的和要求,今后将定期督查、长期坚持。对我院极个别人员尚有部分借款挂账的问题将加大力度、跟踪督办,确保在年底完成整改。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0599-3723313;通信地址:建瓯市金瓯街42号人民法院大楼;邮政编码:353100;电子邮箱:jofybgs@163.com。

 

 

 

中共建瓯市人民法院党组

2020年10月17日

 

 

 

 

中共建瓯市委党校(行政学校)

关于巡察整改情况的通报

 

  根据市委巡察工作的统一部署,2019年11月28日至12月30日,市委巡察三组对中共建瓯市委党校(行政学校)开展了巡察,并于2020年4月14日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位,严格履行巡察整改工作责任

党校(行政学校)坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神及十九届二中、三中、四中全会精神为指导,结合全面从严治党,始终把巡察整改工作作为当前重要的政治任务,坚决执行巡察整改要求,即知即改、立行立改、真抓实改,确保巡察整改工作取得实效。

(一)加强思想认识,提升政治站位。党校(行政学校)高度重视巡察整改工作,做好巡察整改后半篇文章,从思想上行动上提高政治站位,强化政治担当,从讲政治、讲党性的高度,以最坚决的态度最严格的纪律,不折不扣落实好巡察整改各项任务。4月15日、4月28 日、5月21日,党校(行政学校)多次召开专题会议,就抓好巡察反馈意见的落实进行了讨论研究和部署。

(二)加强组织领导,强化责任落实。党校(行政学校)深入贯彻落实全面从严治党要求,切实履行巡察整改主体责任,成立由常务副校长李立群任组长的巡察反馈意见整改落实工作领导小组。针对巡察组反馈的问题,逐一明确整改目标、措施要求、责任领导和责任股室,确保整改责任落实落细。

(三)细化整改措施,提升整改实效。针对巡察反馈意见,制定《中共建瓯市委党校(行政学校)关于落实市委第三巡察组反馈问题整改方案》,细化整改落实任务。各责任领导、责任股室认真分析反馈意见,深刻查找、剖析问题根源,专题研究解决问题,不折不扣落实巡察整改任务,确保巡察整改取得实效。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

(一)落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委工作要求方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神及开展各项主题教育活动不深入的问题

  整改情况:已完成整改,并长期坚持。

  一是严肃党内政治生活,认真开展批评和自我批评。领导班子民主生活会和党员组织生活会要坚持问题导向,认真开展批评和自我批评,自我批评开门见山、亮短揭丑,相互批评出于公心、坦诚相见,达到了统一思想、凝心聚力的目的。二是巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,把主题教育作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题常抓不懈,按照“学懂弄通做实”的要求,始终在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率,真正做到学深悟透、夯实功底,筑牢“用学术讲政治”的根基,不断提升教研咨一体化水平。三是把“三严三实”作为终身追求,开展“三严三实”专题再动员、再学习、再提升活动,并组织“三严三实”知识应知应会考试,为党校教职工在思想、作风、党性上进行又一次集中“补钙”“加油”。四是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神,并规范做好学习记录。

2.关于对党的政治建设重要性认识不充分的问题

  整改情况:已完成整改,并长期坚持。

  一是加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,让党员干部经常接受政治体检,打扫政治灰尘,净化政治灵魂,增强政治免疫力,坚决防止和克服党内政治生活忽视政治、淡化政治、不讲政治的倾向。二是提升政治能力。坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向、政治道路作为坚持党的领导、坚持社会主义制度的头等大事来抓,不断深化对党的政治建设重要性的认识,坚决防止和反对圈子文化、码头文化,坚决反对搞两面派,做两面人。善于从政治上把大局、看问题,善于从政治上谋划、部署、推动工作。

3.关于对意识形态工作不重视的问题

整改情况:已完成整改,并长期坚持。

一是完善工作机制。将意识形态工作纳入党建工作重要内容,制定《中共建瓯市委党校(行政学校)落实意识形态工作责任制实施意见》,专题研究、分析研判意识形态,每年至少开展2次意识形态自检自查,及时向主管部门报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。二是加强理论武装。把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入党总支和全体教职工理论学习计划,利用每周一下午集中学习时间及时跟进学习有关落实意识形态工作责任制相关文件精神。三是强化主业主课。将意识形态内容紧密融合到市委党校(行政学校)主体班次的培训课程。同时,对外聘教师授课内容严格审核把关,并指定一位教师随堂听课。

4.关于党性教育设置不突出的问题

整改情况:完成部分整改,持续整改。

一是加强人才队伍建设。坚持引培并举,引进政治素质好的高水平专家学者和有志于党校事业的优秀干部等急需人才到党校工作,又积极选聘政治素质过硬、实践经验丰富、理论水平较高、善于课堂讲授的党政领导干部、企事业单位领导人员、先进典型人物、知名专家学者担任兼职教师,改善党校教师的来源结构。坚持严格的政治标准和业务标准,注重从高等学校优秀毕业生中招录青年教研人员,从高等学校和其他部门引进符合党校教学要求的优秀人才。6月29日,调任1位思政专业本科教师,共聘请客座教授(讲师)30人。二是提高政治站位,根据人事变动及时调整充实扫黑除恶工作领导小组。开展形式多样的宣传活动,组织全体教职工学习扫黑除恶专项斗争相关文件,在党校门口LED屏滚动播放宣传标语。将扫黑除恶宣传教育纳入干部教育培训内容,邀请市委政法委书记讲授扫黑除恶专项斗争专题课,切实发挥党校理论宣传主阵地主渠道作用。

(二)落实全面从严治党战略部署方面

1.关于履行全面从严治党主体责任不够有力的问题

整改情况:已完成整改,并长期坚持。

一是组织召开全体教职员工会议,专题研究制定巡察整改措施,理清“责任清单”,进一步落实责任。二是健全完善全面从严治党专题研究制度,每半年专题研究一次全面从严治党工作;三是加强领导干部述责述廉工作的检查指导,科级以上领导干部的述责述廉材料由主要领导审核。四是严格执行党员干部谈心谈话制度。实现班子成员之间、班子成员与分管科室负责人之间,加强沟通,促进交流,融洽党员、党群关系,促进党组织团结,并做好记录。

2.关于监督制约不力、内控不严的问题

整改情况:已完成整改,并长期坚持。

一是完善物资采购制度。组织全体教职工学习《南平市财政局关于印发<南平市市级政府集中采购目录及限额标准>的通知》,严格招标采购程序,列入政府采购事项按程序审批。二是加强固定资产管理。每年定期对学校的资产进行盘点,建立台账,对不再使用且已达到报废期限的固定资产按规定的程序及时办理报废,做到账实相符。三是加强财务审核。组织学习《建瓯市进一步规范政府投资项目审批和工程招标及变更管理意见(修订)》(瓯委办发[2018]48号),工程款严格按规定的程序和合同的内容支付,加强对工程款的审核。财务人员制作支付凭证时应按要求附好清单,注意采购方式,月月结清货款,避免累积。

3.关于违反中央八项规定精神的问题

整改情况:已完成整改,并长期坚持。

一是加强学习。组织全体教职工再次学习中央八项规定精神,引导干部职工统一思想,从根本上杜绝违反中央八项规定精神问题发生。二是清退违规发放款项。收缴违规向临时驾驶员多发放补贴130元。

4.关于公务接待不规范的问题

整改情况:已完成整改,并长期坚持。

一是规范公务接待。组织全体教职工认真学习《建瓯市党政机关国内公务接待管理办法》,熟悉公务接待的要求,并严格执行接待标准。二是严格标准。严控陪餐人数和接待标准,加强公务接待费用及凭证的审核把关,清退违规接待费用。三是进行廉政谈话。由常务副校长对办公室及财务等相关人员进行廉政谈话,增强工作责任感和守纪律、讲规矩的意识,规范“三公”经费开支。

5.关于形式主义、官僚主义依然存在的问题

整改情况:已完成整改,并长期坚持。

一是驰而不息纠正“四风”。认真开展自查自纠,针对意见反馈的“四风”问题认真查摆,剖析原因,关口前移,加强固定资产的管理。二是持续政风肃纪。坚决反对特权思想、特权现象。三是加强公文审核。结合“业务大学习、能力大提升”活动,加强公文写作基础知识学习,并开展自查,举一反三,杜绝类似问题的发生。

(三)落实党建工作责任制、加强组织建设和选人用人方面

1.关于未严格执行“三重一大”决策制度的问题

整改情况:已完成整改,并长期坚持。

一是健全完善“三重一大”议事制度。凡涉及重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用的事项,严格执行民主集中制,集体议事、集体决策,实行主要领导末位发言制度。二是强化决策监督。凡涉及“三重一大”事项,主动邀请派驻纪检组的同志参会监督把关,并认真听取纪检组的监督意见和建议。

2.关于落实党建工作责任存在弱化、虚化、形式化的问题

  整改情况:已完成整改,并长期坚持。

  一是压实党建工作主体责任。校党总支部坚持把党建工作与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核,每年研究党建工作不少于两次,严格落实年初制定下发的党建工作要点。二严格落实领导班子成员“一岗双责”履行基层党建工作直接责任人责任和基层党建工作评审会制度,规范基层党建工作台账内业资料,发现问题及时督促整改落实。三是组织学习《中国共产党支部工作条例(试行)》,进一步明确党费收缴制度,严格要求广大党员规范缴纳党费;按照《中国共产党发展党员工作细则》要求,规范发展党员,并做好会议记录和档案资料的整理归档。

(四)落实巡视巡察、全面从严治党主体责任,以及检查、审计、主题教育整改方面

1.关于清理违规发放各类津补贴整改不到位的问题

  整改情况:已完成整改,并长期坚持。

  一是全面开展津补贴发放自纠自查工作,对不合规的奖金和津补贴据实进行清退。二是严格津补贴审批发放。对单位发放的奖金和津补贴进行严格审核把关,在市委组织部、市人社局和市财政局的指导下,严格在编人员津补贴审批发放程序,严禁超标准发放。

2.关于落实审计发现问题整改不到位的问题

  整改情况:已完成整改,并长期坚持。

  一是组织全体教职工认真学习《关于严禁政府投资使用带资承包方式进行建设的通知》(闽建筑(2006)26号),完善建设工程各项制度,杜绝此类事件发生。二是校党总支高度重视,针对审计反馈意见,剖析根源、反思反省,从思想上进一步提高认识、端正态度,在不折不扣、全面扎实抓好整改落实。党校综合楼的工程款已全额付清,质保金(除防水部分)也全部退还。

3.关于未建立整改长效机制的问题

  整改情况:已完成整改,并长期坚持。

  一是强化抓党建的责任意识,全面树立做好党建工作是第一政绩的思想,健全党的组织生活,严格党员管理,加强党员教育,增强基层党组织的凝聚力和战斗力。5月13日总支书记约谈支部书记,支部书记约谈相关责任人。二是严格落实党内政治生活制度,坚持“书记抓、抓书记”,书记带头履行管党责任,带头执行党内制度,做到以上带下全面落实“三会一课”、主题党日和基层党建活动日、民主评议党员、述责述廉等制度。三是落实基层党建评审会制度,党支部书记抓党建责任清单,抓党建内页材料规范化管理。

 三、需要进一步整改的事项及措施

  下一步,我校将坚决贯彻落实市委巡察组的整改要求,高标准、严要求地推进巡察整改工作持续深入展开,以踏石留印、抓铁有痕的韧劲抓好落实、抓出成效,巩固巡察反馈意见整改成果,进一步提升办学治校水平,推动党校事业高质量发展。

  一是坚持党校姓党,强化“四个意识”。党校(行政学校)是党领导的培养党的领导干部的学校,是党委的重要部门,是培训党的各级领导干部的主渠道,是党的思想理论建设的重要阵地,必须深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,特别是关于加强党校工作的重要论述,深刻认识和把握中央、省、市委有关党要管党、从严治党的各项工作部署和要求,始终全面坚持党校姓党的根本原则,党校人要带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

  二是坚持从严治校,履行“两个责任”。认真贯彻落实党要管党、从严治党的战略谋划和总体布局,切实履行好主体责任和监督责任,履行“一岗双责”,牢固树立纪律意识、责任意识,切实把纪律和规矩挺在前面,深入推进党风廉政建设,严格落实中央八项规定精神及实施细则精神,坚决反对“四风”,不断推动全面从严治党取得新成果。

  三是强化制度建设,完善长效机制。持续聚焦巡察反馈意见,坚决打消“过关”心理,坚持目标不变、力度不减。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,定期检查回顾总结,巩固整改成果,防止问题反弹;对需要长期坚持的整改的项目,紧盯不放;对制定出台的各项工作制度,认真抓好贯彻落实,切实提高工作制度执行力、约束力。注意研究整改中发现的新情况新问题,采取有力措施解决,确保整改取得扎实成效。

  四是深化整改成效,助推党校事业发展。坚持即知即改,立行立改,把问题整改与长效机制建设相结合,努力把巡察整改成果转化为推动党校工作的动力。将把巡察整改与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来,与贯彻落实《中国共产党党校(行政学院)工作条例》结合起来,与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来,与深化“业务大学习、能力大提升”活动结合起来,与全面规范和加强作风建设结合起来,与做好教学、科研、咨政、管理、服务等各项工作结合起来,进一步在整改中统一思想、凝聚共识、积聚力量,进一步提升办学治校水平,提高党员干部解决实际问题能力,全方位推动新建瓯绿色高质量发展超越。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0599-3836085;通信地址:建瓯市豪栋街26号,邮政编码:353100;电子邮箱:jodxbgs@126.com

 

 

中共建瓯市委党校(行政学校)

2020年9月29日

 

 

中共建瓯市委老干部局

关于巡察整改进展情况的通报

 

 

根据市委巡察工作统一部署,2019年11月28日至2019年12月30日,市委巡察三组对建瓯市委老干部局开展了巡察,并于2020年4月14日反馈了巡察意见,按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

(一)落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委工作要求方面

1.关于贯彻落实党的老干部工作要求有差距的问题。

整改情况:

(1)提高服务意识。局班子从讲政治、促和谐的高度,做好老干部服务保障工作,对近年来有关老干部政策待遇落实情况进行了疏理,对多年未解决的老干部待遇问题,积极与市财政、人社、医保等有关部门沟通协调,落实军队离休干部毕成璋的住房补贴4.9万元;为离休干部王勇(享受副部级待遇)解决了住院费3078元的报销问题;增加了离休干部特需费,由每人每年500元增加至1000元,全年共计增加1.2万元;为家在建瓯城区的离休干部、“5.12”退休干部35人,提供每人每月100元的家政购买服务,全年共计费用4.2万元。

(2)加强精神关怀。全局干部职工树立精准服务理念,每年要在春节、元旦、重阳节等重大节日期间,深入老干部家中走访慰问,了解老干部思想、健康状况和存在困难,为他们排忧解难。2020年1-5月,共走访慰问老干部108人次,慰问困难老干部、遗属40人,发放慰问金7.75万元。对安置在外地的离休干部,确定了每年前往家中走访慰问1次,平时经常电话问候的制度。对十几年未探视的安置在山东的2位离休干部王怀远、李学法,争取在2020年10月份,由局领导带队,专程前往山东看望慰问。

(3)每月到离退休党支部指导党建工作。5月份,已深入到市卫健局、公安局、财政局、法院等离退休党支部开展指导调研,确定和树立一批建瓯市级示范党支部,并向南平市推荐申报示范党支部2个,通过以点带面,逐步推动离退休党支部规范化建设;计划举办培训班2期,对离退休干部党支部书记和党务工作者进行政治学习和业务辅导,时间初定于9月份和12月份(时间可视疫情防控实际调整);将无固定活动场所的省林业工程一分公司离退休支部和建瓯市退休干部第30小组党支部纳入“老党员之家”服务,场所放在市老年大学,根据支部申请,随时为该两个支部组织学习活动提供便利,解决其无活动场所问题。

 2.关于党的思想建设引领作用发挥不充分的问题。

整改情况:

(1)对全体干部职工进行深刻的教育,加强学习风气整顿,结合局实际撰写文字材料,严肃党内政治生活,坚决杜绝网络抄袭行为;建章立制。制定“业务大学习,能力大提升”学习研讨计划,实行“一周一学习,一月一研讨,一季一交流”学习制度,及时组织学习上级有关意识形态重要讲话和会议精神,规范学习会议记录,确保学习效果。

相关人员处理情况:谈话提醒。对发言材料抄袭问题的党员干部3人进行谈话提醒,要求其及时整改,今后严肃对待文字材料,坚决杜绝网络抄袭行为。

(2)完善阵地建设。在局机关建立“老党员之家”方便退休老党员学习活动,利用现有的活动设施开展有利于老年人的活动。

(3)落实《谈心谈话制度》。班子成员之间、班子成员与分管股室同志、支部书记与党员交心谈心,相互沟通,增进团结,推动工作。

3.关于民主集中制执行不够到位的问题。

整改情况:

已经制定了局班子议事规则,目前已召开班子会2次,对局公房管理、公车管理等重大事项进行讨论,并由办公室做好记录。

4.关于工作担当能力有待加强的问题。

整改情况:

(1)2016-2019年的租金,我局于2019年5月向法院起诉承租方闽浙商贸有限公司,该公司已于2019年7月接到法院通知后,已缴清租金19800元并续租。2019年10月-2020年3月需缴付的租金,已于2020年3月全额收取,已安排由财务提前与公司负责人联系,及时按合同规定时间收取租金。

(2)正在协调核销医疗费挂账事宜。1985-2000年我局医药费累计垫付54571元,按当时市公费医疗办政策规定:干部职工门诊医药费超支部分按50%—80%报销(工龄不同,报销比例不同);住院医药费超支部分按92%报销,报销费用由财政支付。1985-2000年15年间,我局干部职工按规定报销的医疗费,因各届领导未引起足够重视,导致该项费用我局垫付并挂账至今。目前我局正加快与市财政协调,力争在年底前将垫付的54571元医疗费核销。

(二)落实全面从严治党战略部署情况

1.关于落实“两个责任”不强的问题。

整改情况:

(1)加强党风廉政建设组织领导。5月18日支部进行了换届,调整充实了支委;5月25日,局党支部召开专题会议,传达学习2020年全市党建工作会议精神,研究部署党风廉政建设工作,结合局工作实际制定党建工作意见。

(2)贯彻执行党内各项规章制度。坚持民主集中制原则,落实“三重一大”集体决策制度,重要事项均提交支委会讨论决定。5月6日召开支委会,讨论通过了吸收黄荣斌为入党积极分子。

(3)严格落实党风廉政主体责任,确定了班子成员每年要召开会议进行述责述廉。4月20日下午局班子召开会议,班子成员进行了2019年述责述廉述法工作情况汇报,并对不足之处提出了整改意见。

2. 关于工作作风不实,存在形式主义、官僚主义的问题。

整改情况:

(1)制定了班子议事规则,由局办公室做好班子会议记录。

(2)结合“业务大学习”制定了干部业务培训计划,规范记录各类会议,加强了老干部业务学习,各类方案结合局工作实际。

(3)已将抄袭的内容找出并做相应的修改;局长已责成全体干部职工对抄袭现象开展批评与自我批评。

3. 关于执行中央八项规定精神不到位的问题。

整改情况:

(1)2015年3月我局接待省老年报社3人,陪餐2人,餐费972元,超标准472元,陪餐人员于5月29日已退回超标准的接待费472元;2015年10月接待省老年报社4人,陪餐3人,餐费720元,超标准餐费20元,陪餐人员于5月29日退回超标准餐费20元。

(2)按照有关规定制定了局机关公务接待制度,规范公务接待工作。

(3)公款开支严格按财经规定执行。2015-2018年老年大学给各系各团体负责人及相关工作人员发放春秋季招生工作津补贴,总计10.62万元,经核实,该补贴仅是对系主任、政治辅导员、班长给予的电话费补贴,领取补贴的都不是在职人员,200多人每人每月电话补贴平均才几十元。

(4)差旅报销不合规定,已于5月29日退回乘车超标准费用54元,今后严格按照差旅报销规定执行。

(5)在职人员领取补贴,已于5月29日退回违规领取的补贴600元。

(6)社团人员聚餐期间违规上酒水,已责令社团人员今后杜绝此类现象发生。

4. 关于财经纪律执行不严格的问题。

整改情况:

(1)五月底补齐了2018年2月报销的公务接待清单。对往年的财务材料进行了全面的梳理,排查。经排查,没有发现其它的违规违纪问题。

(2)对财务人员进行培训,要求认真执行财务报销制度,严格审查审核财务报销票据,规范执行有关规定,强化财经纪律。

(3)规范工会经费使用。2016年工会会员按照每人60元标准缴纳,不符合规定,责令会员12人,已于5月份,按2015年12月基本工资总额的0.5%补交工会经费差额部分共1265.52元。在此期间,对往年的工会会员发放标准和情况进行梳理排查,经核实,没有出现类似违规情况;2018年2月春节、元旦工会慰问对象不一致是由于关工委、老年大学会员在各自账户发放,现已和财政协调,关工委、老年大学会员统一在老干部局发放工会慰问经费。

(4)关于账目核销,经核查,2015年7月、10月、2016年1月、3月、4月、5月的汽油款未及时核销,争取在12月底前注销。经全面梳理排查,核实其它年份的汽油款等其它款项均按规定及时核销。

5. 关于廉政防控风险意识不强的问题。

整改情况:

(1)现有公车已于4月拍卖出去。

(2)规范了慰问报销程序。慰问借款要附详细人员名单,发放慰问款需造册、签字。

(3)关于服装领取。饶水仙、吴灼弟已在2017年8月4日到税务局开具正式发票,夕阳红艺术团于2017年8月已将服装进行登记造册,但并未在老年大学备案。今后将规范登记造册流程,在老年大学进行备案。

(4)关于公房租金。2017年以前我局收取的租金都已上交财政专户。2018年至今收取的租金4.5万元,将于12月底前缴入我局对公账户“应缴财政专户款”,我局已与公房所联系协调,待其上报住建局同意后,将我局所属公房移交公房所管理。

(三)落实党建工作责任、加强组织建设和选人用人情况

1.关于党内政治生活开展不严肃的问题。

整改情况:

(1)整理了组织生活会和民主生活会记录并妥善保存。

(2)提高党内政治生活质量。班子成员提高认识,将严格按要求开展批评与互相批评。

(3)今后将按规定分开召开民主生活会和组织生活会。

2.关于“三会一课”制度执行不力的问题。

  整改情况:

(1)以制度抓落实。坚持每周一下午集中学习制度,严格落实党建工作任务。

(2)专人负责归档。由支部组织委员负责会议记录、材料归档,按照“三会一课”要求,按月召开支委会。

(3)按照机关党工委的要求开展党员电教活动。每个月召集党员观看电教片并进行学习交流。

(4)按规定每季度上好党课。局班子按季度轮流上党课,目前班子成员已上党课2次。

3. 关于党费使用不规范的问题。

整改情况:

2019年以前返还的党费已用于支部党员开展活动,我局已安排账务等人员对使用情况进行审计。2020年将在老年大学账户中设立党费专项科目,党费返还款在党费专项科目中列支,目前尚无该项支出。

4. 关于党支部战斗堡垒作用发挥不明显的问题。

整改情况:

(1)由于离退休党员与在职党员活动的时间、地点、需求不同,造成党员活动开展不平衡,拟计划将离退休党员纳入老年大学党总支,与在职党员分开管理。

(2)已对干部职工中进行考察,将办公室负责人黄荣斌吸收为入党积极分子进行培养。

(四)落实巡视巡察、全面从严治党主体责任落实情况检查、审计、主题教育整改情况

1. 落实省委巡视省老干部局对县级老干部活动建设要求整改不到位。

整改情况:

正与江滨国际、退管协等各方协调,争取于2020年年底完成搬迁工作。

2. 公房清理整顿整改不到位。

整改情况:

因我局所属公房设施陈旧,年久失修,因此租金只能按2元/㎡继续租赁。我局已与公房所联系协调,争取12月底前将所属公房移交公房所管理。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0599-3833997;通信地址:建瓯市县前路177号汇达花园2楼,邮政编码:353100;电子邮箱:jolgj@126.com

 

中共建瓯市委老干部局

2020年10月13日

 

 

 

中共建瓯市委通济街道工作委员会

关于巡察整改进展情况的通报

 

根据市委巡察工作统一部署,2019年11月4日至12月4日,市委巡察一组对通济街道党工委开展巡察,并于2020年4月15日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委工作要求方面

1.关于党工委领导核心作用发挥不充分的问题

(1)“补民生短板”工作存在薄弱问题。如古城街环境脏乱差问题未得到有效解决;上水南、下水南片区人居环境整治工作多次被通报。

整改情况:街道党工委采取远近结合的方式落实整改。近期以人居环境整治“百人百日行动”为抓手,集中街、村干部和社区志愿者百余人开展了人居环境集中整治,修整了路面,清理了沟渠,拆除了违章搭盖,全面修复了路灯,整治了乱堆放、乱停车、乱扔垃圾现象,古城街及水南片区的人居环境取得明显改善。同时,街道党工委督促指导南门村、桥南社区建立了日常巡查管理机制,确保发现问题及时处理,防止问题反弹。古城街属传统旧街区,街道党工委远期将结合市委市政府对上水南江滨路改造、防洪堤建设、水南二桥建设及水南片区路网改造建设等项目推进情况,同步推进人居环境品质提升工作,补齐人居环境民生短板。街道党工委将以此次整改为契机,严格标准,持续推进人居环境整治行动。

责任人处理情况:街道分管领导已于2020年7月13日分别对南门村党支部书记、桥南社区党委书记提醒谈话。

(2)南门市场乱停车、乱堆放现象突出问题。

整改情况:街道党工委责成业主单位南门村委会加强物业管理,对南门市场内公共场地进行规划设计,划定了临时定点停车位、店外货物堆放限制线,有效整治了乱停车、乱堆放行为。街道党工委将以此次整改为契机,加强日常管理,避免此类现象再次发生。

责任人处理情况:无。

(3)精准扶贫工作内业资料不齐全、扶贫手册填写不规范被通报问题。

整改情况:2018年11月28日,南平督察组督察发现并通报了“三门村贫困户周**,帮扶责任人通济街道办事处陈**,贫困户家中的《扶贫手册》2018年第三季度帮扶措施未填写,户主与帮扶责任人均未签字”问题,我街扶贫办当即要求帮扶责任人入户周**,补齐扶贫手册的相关内容,同时对此类问题在全街范围进行“回头看”,确保扶贫档案资料信息一致完整。同时,对帮扶责任人再次进行业务培训,强调工作规范及要求,并每半年开展一次内部检查,确保工作不出偏差。

责任人处理情况:街道党工委在巡察前已对帮扶责任人陈**提醒谈话。

(4)扫黑除恶摸排工作不细致,东溪村原两委班子参与非法集资犯罪问题线索由中央督导组反馈后才上报问题。

整改情况街道党工委责成东溪村两委班子切实提高政治站位,站稳深入开展扫黑除恶专项斗争的政治立场,扩大扫黑除恶专项斗争的摸排范围,深入细致、全面广泛地在东溪村范围内开展多轮摸排,克服畏难情绪,做到发现线索及时上报。自开展扫黑除恶专项斗争以来,街道党工委始终要求各村(居)积极做好扫黑除恶摸排行动,推进扫黑除恶专项斗争,共收到群众举报与摸排线索24条,移交上报有关部门处理13条,其中东溪村非法集资案的涉案人员被依法打击,6名涉案党员被开除党籍处分,其余11条经芝山派出所研判,认为不是涉黑涉恶线索,转由街道办事处按一般信访件处理。

责任人处理情况:街道分管领导已于2020年7月6日对东溪村党支部书记提醒谈话。

(5)推进重点项目征迁工作存在瓶颈,如下水南江滨路征迁工作最后一栋房屋直至巡察结束前才拆除问题。

整改情况:自2017年3月下水南江滨路征迁工作启动以来,在街、村干部的共同努力下,前期工作进展较为快,征迁工作按时间节点持续推进,由于房屋的产权人余**提出过高要求,最终剩下最后一户未完成征迁,造成征迁工作进程放缓。我街道工作人员通过多方努力,不厌其烦地做余**的思想工作,最终于2019年11月25日全面完成下水南江滨路征迁工作,整个征迁过程历时32个月。街道党工委将以此次整改为契机,认真总结经验,强化责任担当意识,发挥不怕困难、持续作战的精神,确保项目顺利落地。

责任人处理情况:无。

(6)发挥非领导职务市管干部的作用不充分,仅安排他们任村、社区党建指导员问题。

整改情况街道党工委主动对接市管干部使用管理相关政策,探索发挥他们作用的途径,结合当前重点中心工作实际,于2020年5月25日以通工委〔2020〕35号下发《关于调整党政班子领导成员分工和职级公务员责任分工的通知》,制定了市管干部与在职班子成员“搭班”的分工办法,安排市管干部负责挂点村、社区党建指导工作,还安排他们负责宜居社区创建或美丽新农村创建工作,并根据重点工作的需要适时调整。

责任人处理情况:无。

2.关于落实意识形态工作责任制还有差距的问题。

(7)未将意识形态工作纳入党建考评工作,未纳入领导班子民主生活会和述责述廉的重要内容。

整改情况:街道党工委认真学习贯彻上级党委关于落实意识形态工作责任制的有关要求,于2020年5月26日以通党政办〔2020〕28号印发了《通济街道贯彻落实意识形态工作责任制实施方案》,将“四个纳入”的要求列为方案的重要内容,把意识形态工作纳入党建每月一评审工作,纳入年度领导班子民主生活会和述责述廉的重要内容,切实把意识形态工作纳入党建总体工作中来。

责任人处理情况:无。

(8)三门村农家书屋无专人管理、东溪村农家书屋书籍不多,茶厂小区居民健身场地管理不到位问题。

整改情况:街道党工委指导三门村对原长期外出务工的文化协管员予以解聘,重新聘用了一名在村任职的人员兼任文化协管员,同时完善了图书管理制度。指导东溪村将农家书屋分散的图书全部归集,按图书管理类目重新分类上架,目前累计收藏六大类图书1704册,经典电影、农业技术影音光盘103盘,报刊10余种,同时还与市图书馆建立图书共享机制,每半年交换书籍500册,丰富书屋藏书。指导桥南社区对茶厂小区群众健身场所进行整治,张贴公告,对居民在健身场所晾晒衣物、堆放杂物行为进行劝阻,让健身场所回归群众休闲健身功能。

责任人处理情况:街道党工委宣传委员已于2020年7月6日分别对三门村党支部书记、东溪村党支部书记、桥南社区党委书记提醒谈话。

(9)“学习强国”平台推广运用在全市排名靠后问题。

整改情况:街道党工委高度重视,2020年5月13日以通党政办〔2020〕24号印发了《通济街道2020年度村居宣传思想文化暨意识形态工作考评细则》,把“学习强国”平台推广工作纳为《考评细则》重要内容之一,制定了推广目标,建立定期通报评比制度,鼓励各基层党组织根据自身情况采取有效措施进行推广,提高普及率。如三门村制定奖励政策,5-7月集中时段在村民中进行推广,至6月底时注册率达到200%,其他村、居也采取不同措施提高了注册率。目前,我街道“学习强国”在城区街道序列中排名已靠前。

责任人处理情况:街道党工委宣传委员已于2020年6月28日对宣传文明办负责人提醒谈话。

3.关于执行上级文件精神不到位问题。

(10)执行中组部《关于严格规范领导干部参加社会化培训有关事项通知》不到位,办事处2016年违规报销干部肖**的学历培训费用3040元问题。

整改情况2013年秋季,时任桥南社区居委会主任的肖**根据《中共南平市委组织部、南平市民政局、福建广播电视大学南平分校关于开展社区工作者岗位培训和学历教育工作的通知》(南民〔2013〕153号)文件精神,经街道党工委批准,参加了福建广播电视大学行政管理专业学习,并于2016年1月31日毕业。2016年6月23日,按照南民〔2013〕153号文件规定,肖**经时任街道办事处主任审批,在街道办事处报支了学费总额6080元的50%,即3040元。经请示建瓯市委组织部有关领导,确认肖**在办事处报销学费的行为,不符合2014年7月31日由中央党的群众路线教育实践活动领导小组、中共中央组织部、教育部联合印发的《关于严格规范领导干部参加社会化培训有关事项的通知》(中组发〔2014〕18号)文件精神。肖**于2020年6月18日退回了报销的培训费3040元(电子票号:02431134)。

责任人处理情况:街道党工委组织委员已于2020年7月13日对肖**提醒谈话。

(11)村主干在村级领取补贴未按上级文件规定报经街道党工委研究同意且名目繁多问题。

整改情况:街道党工委根据市委《关于加强村党组织书记、村委会主任激励保障和管理考评工作的实施意见》(瓯委发〔2016〕15号)文件要求,责成下辖的东溪村、南门村、三门村,按照程序研究村主干领取补贴及名目并上报街道党工委。2020年7月6日,街道党工委召开会议专题审议了村主干补贴问题,认为下辖的三个村均为城郊村,工作量较大,在领取市级财政统筹的工作补贴同时,在村里可以领取适当的工作补贴。根据各村上报的补贴标准,经仔细测算,各村主干2020年度可预期的补贴总额均低于全市上年度农民人均纯收入的2.5倍,符合瓯委发〔2016〕15号文件精神,予以同意并批复。

责任人处理情况:街道党工委组织委员已于2020年7月13日分别对东溪村党支部书记、南门村党支部书记、三门村党支部书记提醒谈话。

(12)为临聘人员代办住房公积金问题。

整改情况:原街道临聘财务人员李**(聘期2009年10月至2014年6月),由其个人提出申请,经有关领导同意,街道办事处从2013年7月始为其代办了住房公积金缴存业务,缴存款项由个人负担。街道临聘人员孙**(聘期2015年10月至今),由其本人提出申请,经有关领导同意,街道办事处从2017年5月始为其代办了住房公积金缴存业务,缴存款项由个人负担。2020年1月,市委巡察结束后,街道党工委按照即知即改的要求,立即停止了为李**、孙**代办住房公积金缴存业务。

责任人处理情况:街道分管领导已于2020年7月13日对财政所负责人张**提醒谈话。

4.关于学习敷衍了事存在走过场现象的问题。

(13)学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入,部分领导干部政治意识不强,对待学习虚以应付,应知应会知识测试存在答题错误或不完整,2018年以前的学习心得存在互相抄袭、围绕主题和工作实践不紧密问题。

整改情况:街道党工委充分认识到问题和不足,一是认真制定了2020年党工委理论学习中心组学习计划并印发执行,把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神等纳入学习的基本内容,明确提出学习要求。二是坚持学习新理论与开展新实践相结合,组织党员领导干部围绕学习主题和当前的重点中心工作实践,开展学习研讨、撰写心得体会、举行应知应会知识测试等,切实提高学习效果。三是落实“不忘初心,牢记使命”主题教育制度,在全街形成良好的学习氛围,通过学习切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。对学习心得互相抄袭等虚以应付问题,街道党工委已安排开展回头看,对相关人员将严肃问责。

责任人处理情况:无。

 二、落实全面从严治党战略部署方面

1.关于履行全面从严治党主体责任不够有力的问题。

(14)纪工委“三转”不到位,纪工委副书记还兼任计生办负责人、计生协秘书长问题。

整改情况:街道党工委按照即知即改的要求,于2019年11月市委巡察期间已对纪工委副书记兼任的职务作出调整,免去其兼任的计生办负责人、计生协秘书长职务(通工委〔2019〕76号)。

责任人处理情况:无。

(15)压力传导不够实,村两委干部违纪、违法现象时有发生,2016年以来村两委干部违反国家法律法规甚至违法犯罪的达7人,占同期村两委干部的35%问题。

整改情况:2016年以来,东溪村6名两委干部,三门村1名两委干部,在任职期间分别因非法集资、故意伤害、超计划生育、非法持有枪支等违法甚至犯罪问题被终止村委会委员职务、撤销党内职务或开除党籍,占同期村两委干部总数的35%,在党员群众中造成了不良的影响。针对这一问题,街道党工委加强村两委干部的党纪法规教育工作,把村两委干部纳入普法和依法治理教育培训的重点对象,列入“法律明白人”序列,纳入《2020年普法与依法治理工作要点》重要内容。今年以来,我街利用召开全街干部职工大会,组织包括村两委干部在内的党员干部学习违纪案例通报;6月17日还举办第一期“法律明白人”培训班等,村两委干部全员参加了学习培训。街道党工委将以此次整改为契机,持续开展纪律法律教育,切实做到警钟常鸣。

责任人处理情况:无。

(16)防范廉洁风险意识不强,未制定《廉政风险防控手册》。

整改情况:街道党工委意识到我街在防范廉洁风险上存在漏洞,防范意识不够强,针对这一问题,街道党工委成立了《廉政风险防控手册》编制小组,目前已完成手册制定工作,并由街道党工委研究批准印发实施。我街将以《廉政风险防控手册》为标准,提高防范意识,严格把控风险。

责任人处理情况:无。

(17)会计中心主任兼内审室负责人问题。

整改情况:按照巡察即知即改的要求,街道办事处已于2020年1月对内审室负责人作出调整(通政〔2020〕7号),会计中心主任不再兼任内审室负责人。

责任人处理情况:无。

2.关于落实全面从严治党监督责任有待加强的问题。    

(18)纪工委业务活动不规范,如谈话场所未使用一楼、谈话笔录制作不规范、问题线索处置不规范。

整改情况:街道党工委要求纪工委切实提高政治站位,强化政治意识,把规范纪检监察业务工作作为履行监督职责的政治要求,严格落实谈话审批程序,强化谈话安全责任落实,规范谈话活动,把谈话场所设在一楼;加强业务学习,严格落实业务文书规范标准;完善问题线索管理,规范建立问题线索台账并进行动态管理。

责任人处理情况:无。

(19)纪工委履行监督职责不主动,2014年-2016年均没有自办案件。

整改情况:街道党工委要求纪工委坚持“忠诚、干净、担当”的政治要求,把履行监督、执纪、问责作为自己的第一职责、首要职责,自觉提升监督效能,主动开展监督检查,规范办理问题线索,严格执行纪律,努力实现监督执纪政治效果、纪法效果、社会效果最大化。2020年上半年,街道纪工委已依规依纪依法办理问题线索10条,初核3条,了结7条。党纪立案3人,结案3人,党纪处分3人。自办案件3件。

责任人处理情况:街道党工委书记已于2020年7月15日对街道纪工委书记提醒谈话。

(20)纪工委对党员的纪律教育管理不到位,出现较多党员违法犯罪现象。

整改情况:街道党工委要求纪工委加强对党员的纪律教育、警示教育、党性教育,做好党章党纪宣传,让党员干部始终把纪律和规矩挺在前面,准确运用监督执纪“四种形态”,做到抓早抓小、防微杜渐。同时主动与司法所、综治办等普法部门对接,把基层党员作为法律法规教育培训的重要对象,纳入普法工作的重点统一部署落实,促进党员干部在学法、懂法、守法上更上新台阶。街道党工委将以此次整改为契机,要求纪工委加强日常监管,发现问题,严肃问责,让党员干部知敬畏存戒惧守底线。

责任人处理情况:无。

3.关于机关效能管理宽松软现象较严重的问题。

(21)对抓机关作风不到位不彻底,没有实行严格的效能问责,导致威慑力不够,个别干部职工上班迟到、早退、代签、玩手机等现象禁而不绝。

整改情况:2018年7月,干部黄**因上班看手机被市效能办通报;2019年8月,市督查组检查发现三楼便民服务中心工作人员翁**、滕**、张**等3人存在上下班代签现象。街道党工委重新修订完善了《机关效能管理制度》,加强对干部职工的思想教育,强化服务群众意识,增强遵守机关效能管理制度的自觉。街道党工委将以此次整改为契机,严格执行制度,严明工作纪律,落实考勤制度,切实转变工作作风。

责任人处理情况:街道在巡察前已对黄**通报批评,巡察前已对翁**、滕**、张**等3人责令检讨,并上交检讨书。

4.关于落实中央八项规定精神不严的问题。

(22)2014年街道机关、计生办、南门村均存在接待上酒水或公款消费香烟现象。

整改情况:①街道经管站于2013年7月17日在清产核资工作餐中,消费利群香烟2包,每包20元,共计40元(经办人:黄**),于2020年6月10日退缴至街道财政专户(电子票号:02431132)。②计生办分别于2014年6月5日、8日、12日三次计生入户调查加班用餐中,消费百威啤酒(大瓶装)32瓶,8元一瓶,费用共计256元,于2020年6月8日退缴至街道财政专户(电子票号:02431131)。③南门村于2014年1至12月公款消费酒水与香烟共计3700元,经办人分别为5名村两委干部,审批人为时任村委会主任(已故),所消费的3700元已由上述经办人于2020年4月27日退缴至村集体账户(电子票号:0019197)。

责任人处理情况:①街道办事处主任和党工委副书记已于2020年7月6日对时任经管站分管领导提醒谈话。②街道分管领导已于2020年6月28日对时任卫计办主任诫勉谈话。③南门村公款消费酒水、香烟问题,相关责任人因还涉及其他违纪问题,已一并受到党纪处分或组织处理,5名两干部中1人被党内警告处分、2人被诫勉谈话、2人被提醒谈话处理。

(23)2017年办事处安办存在超标准或超范围接待问题。

整改情况:2017年3月9日办事处安办接待南平市*单位客人6人,午餐消费423元,晚餐消费658元;2017年3月22日办事处安办接待南平市*单位客人6人,午餐消费583元,晚餐消费656元; 2017年4月27日办事处安办接待南平市*单位客人6人,午餐消费575元,晚餐消费667元。以上接待,每日均有一餐工作餐超标。上述超标准接待支出金额1581元由责任人个人负担,于2020年5月9日退缴至街道财政专户(电子票号:02431126)。

责任人处理情况:街道办事处主任和党工委副书记已于2020年7月6日分别对街道安办的时任分管领导、安办负责人提醒谈话。

(24)2014年计生办购买礼品茶问题。

整改情况:计生办2014年5月、9月共购买茶叶礼盒6盒计1050元,于2020年6月8日退缴至街道财政专户(电子票号:02431130)。

责任人处理情况:街道分管领导已于2020年6月28日对时任卫计办主任诫勉谈话。

(25)东溪村2015-2016年、三门村2015-2017年发放党组织活动津贴问题。

整改情况:2015-2017年三门村发放党组织活动津贴1.608万元,两委干部带头清退,于2020年4月23日将违规领取的补贴合计2160元退缴至村委会集体账户(电子票号:0019194)。2015-2016年东溪村发放党组织活动津贴4.144万元,村两委干部带头清退,于2020年6月26日主动将违规领取的补贴合计1980元退缴至村委会账户(电子票号:0019232)。我街将督促东溪村、三门村加强对党员的思想教育,增强党性,让党员自觉配合完成问题整改工作。

责任人处理情况:街道党工委组织委员已于2020年7月13日分别对三门村党支部书记、东溪村党支部书记提醒谈话。

(26)南门村2014年组织退伍军人公款旅游问题。

整改情况:经核实,2014年7月2日,时任村主任詹**(已故)主持南门村第十一届十二次村民代表大会,通过“八一复退军人村组织外出游玩”的决定,2014年7月10日,在村里召开的退伍军人会议上,对活动作出了具体安排,并把村两委纳入旅游团成员。2014年7月22日-24日,南门村组织53人到杭州一线旅游,每人消费800元由村集体资金支付。时任两委中的6人参加了公款旅游活动,其中3人为退伍军人,参与旅游活动不涉嫌违规,另3人不是退伍军人,参与公款旅游活动涉嫌违规,已主动清退了应由个人承担的旅游费用800元每人。

责任人处理情况:街道分管领导已于2020年6月18日、6月23日分别对3名违规参与公款旅游的村两委干部提醒谈话。

(27)机关公职人员游强兼职取酬问题。

整改情况:2014年1月31日,南门村组织春节迎春文艺汇演,南门村邀请机关公职人员游**帮忙摄像和制作光盘,南门村付给游**摄影补贴600元;2016年2月29日,南门村组织闹元宵文艺汇演,邀请机关公职人员游**帮忙摄像和制作光盘,南门村付给游**摄影及光盘制作补贴500元。游**两次共计兼职取得收入1100元,摄像设备及光盘刻录设备均属游**个人物品,未使用公共资源。游**已于2020年5月8日将兼职所得1100元退缴至南门村委会集体账户(电子票号:019203)。

责任人处理情况:街道党工委宣传委员已于2020年6月28日对机关公职人员游**提醒谈话。

5.关于财务监督审核职能有待加强的问题。

(28)接待审批把关不严,2017年4月办事处2次接待未做到事前审批。

整改情况:2017年4月8日和4月27日街道办事处接待**镇国土所、村建站客人及村干部用餐,但审批手续却分别是在4月18日和5月5日,未做到事前审批。街道办事处根据《建瓯市党政机关国内公务接待管理办法》的规定,修订完善了公务接待审批管理制度,组织相关人员进行学习便于日常工作中遵照执行。加强事后监督管理,按照《通济街道内部控制制度》开展内部审计监督工作,发现问题及时纠正。

责任人处理情况:街道分管领导已于2020年7月13日对街道国土所时任负责人提醒谈话。

(29)差旅费报销审批把关不严,2014年钟**超标准报销差旅伙食费补贴问题。

整改情况:2014年9月,时任街道农林水站站长钟**参加福建省水利厅举办的乡镇水利工作站站长培训班(闽水人教〔2014〕2号文),培训时间2014年9月15-19日,实际报销差旅费伙食补助费5天共计400元(80元/天),多报支了3天的伙食补贴240元。2020年5月19日钟**将多报支的伙食补贴240元退缴至街道财政专户(电子票号:02431128)。

责任人处理情况:街道分管领导已于2020年7月13日对钟**提醒谈话。

(30)2017年土地协管员补贴提前在3月发放问题。

整改情况村级土地协管员补贴一般在次年年初由市国土资源局下达后发放,2016年度土地协管员的补贴由市国土资源局于2017年1月下达后制表发放,但2017年度的土地协管员补贴市国土资源局在2017年3月份就下达到街道,恰逢我街道在2月份对国土所所长人事作了调整,国土所前任所长与新任所长在工作交接上存在一定疏漏。新任所长对相关工作不够了解,在市国土局督促各乡镇按时发放2016年土地协管员补贴时,又将3月份到位的2017年土地协管员补贴当作2016年土地协管员补贴制表发放,造成提前发放问题。该问题体现出相关经办人员、审核人员、审批人员工作不认真负责的问题,我街道认真吸取教训,加强了财务支出审核、审批把关管理,以杜绝类似事件的发生。

责任人处理情况:街道分管领导已于2020年7月13日对国土所负责人进行提醒谈话。

6.关于形式主义官僚主义现象依然存在的问题。

(31)对党工委学习宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想工作有部署无落实;通工委〔2019〕16号《关于印发〈通济街道建设新时代文明实践所(站)工作实施方案〉的通知》行文中出现领导班子职务表述错误等形式主义、官僚主义问题。

整改情况党工委建立重点工作落实情况监督检查制度,结合每月开展的党建评审会,对各党组织落实习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣讲进行检查督促,确保各项工作有部署有落实。对通工委〔2019〕16号行文中出现的表述错误问题,全部收回销毁,订正后予以补发,同时要求党政办公室举一反三,加强办文规范化管理,严格审核、审批程序,防止类似错误再次发生。

责任人处理情况:街道党工委宣传委员已于2020年6月28日对当时文件拟稿人提醒谈话。

三、落实党建工作责任制、加强组织建设和选人用人方面

1.关于党内政治生活开展不严肃的问题。

(32)街道党政职责不分,用党政班子会代替党工委会问题。

整改情况:街道党工委修订了《通济街道党工委办事处会议制度》,进一步分清了党、政职责界限,明确了党工委会议、党政班子会议议事范围及参会对象并在日常工作中遵照实施。对会议记录人员进行专题培训指导,明确各种会议记录规范要求,如实做好会议记录。

责任人处理情况:无。

(33)民主集中制执行不严格,党政班子研究“一先两优”表彰对象的会议无班子成员讨论发言记录。

整改情况:街道党工委注意加强会议过程组织控制,认真按照民主集中制原则,研究“三重一大”事项,严格按照“提出议题——参会人员充分讨论——逐项表决”的程序进行,充分发扬民主,实行集体决策,记录员如实做好记录。

责任人处理情况:无。

(34)对党工委民主生活会未开展相互批评或相互批评时“蜻蜓点水”,“辣味”不足。

整改情况:街道党工委立知立改,在组织召开巡察整改专题民主生活会时,即予以高度重视,会前就开好民主生活会作出认真安排,要求每位党工委成员认真对照巡察反馈的意见,既要主动认领问题,深入查找自身原因,开展自我批评,又要实事求是地对其他同志提出批评意见,做到有的放矢、切中要害,以利于推动巡察整改的落实。4月27日,街道党工委民主生活会上,与会同志共提出相互批评意见108条,且大多意见即中肯又切中要害,达到了“红脸出汗”的效果。

责任人处理情况:无。

(35)对机关支部组织生活会没有开展互相批评,且与民主生活会概念混淆。

整改情况:街道党工委指导机关支部委员会就党的组织生活制度进行了研究和讨论,理清了党支部组织生活会和党员领导干部民主生活会的不同概念,就如何开好支部党员组织生活会进行了讨论并形成意见,明确开展支部党员组织生活会,由支部委员、党小组长带头开展批评与自我批评,在认真开展自我批评的同时,诚恳地接受其他同志的批评,引导支部党员逐一开展自我批评与接受他人批评,努力把组织生活会开成一次“辣味”浓厚,“红脸出汗”效果明显的相互促进、共同提高的会议。

责任人处理情况:

(36)东溪村组织生活会无互相批评。

整改情况:街道党工委要求组织委员和挂点领导,加强对基层党建工作的指导和督促,帮助基层党组织增强组织观念,认真落实街道党工委的统一部署,严肃认真地开好组织生活会。每次召开组织生活会前,都要认真组织党员开展学习教育活动,做好组织生活会的动员准备,特别是做好开展批评与自我批评的准备,确保党员参加组织生活会时都是“有备而来”,切实过一个高质量的组织生活会。同时要培训好会议记录人员,会议中如实做好党员的发言记录。

责任人处理情况:街道党工委组织委员已于2020年7月13日对东溪村党支部书记提醒谈话。

2.关于基层党组织党建工作落实不到位的问题。

(37)机关支部、退休支部换届不及时,机关支部2014年-2016年大部分党建材料缺失。

整改情况:按照《中国共产党支部工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定,街道党工委立即要求机关支部和退休支部开展换届选举工作,6月23日,机关支部和退休支部完成了换届选举。街道党工委结合当前正在开展的“村档乡管”工作,要求机关支部建立工作档案收集与管理制度,在支委中指定一人负责,确保工作档案收集及时,案卷真实完整并妥善保管。

责任人处理情况:无。

(38)三门村上三门与山根党小组学习记录互相抄袭现象严重,2014-2016年大部分党建资料缺失,2017年“三会一课”活动记录简单。

整改情况:街道党工委安排专人对三门村党建工作进行辅导,提高支委会抓党务工作的业务能力,促进三门村抓细抓实党务工作。指导三门村认真落实“三会一课”制度,据实做好活动记录,完善相关表、薄、册等内业资料,及时收集并归档。结合当前“村档乡管”工作,把党建工作的档案建设纳入村级档案建设管理重要内容一并规范管理。

责任人处理情况:街道党工委组织委员已于2020年7月13日、7月15日分别对三门村党支部书记、组织委员提醒谈话。

(39)南门村“三个一”工作机制、“六要”群众工作法记录不规范、空白多。

整改情况:街道党工委责成分管领导和挂点领导加强对南门村的党建工作指导,补齐相关工作记录,切实落实“三个一”工作机制和“六要”群众工作法,同时要求规范做好工作记录。街道党工委将以此次整改为契机,加强日常监管和督促,确保各村(居)规范记录,做好工作。

责任人处理情况:街道党工委组织委员已于2020年7月13日对南门村党支部书记提醒谈话。

(40)东溪村2015年值班登记、周集中记录、一月一反馈只记录到2015年年初。

整改情况:街道党工委责成分管领导和挂点领导加强对东溪村的党建工作指导,切实提高东溪村两委干部的意识,落实“三个一”工作机制,规范做好值班登记、周集中记录、一月一反馈记录等。

责任人处理情况:街道党工委组织委员已于2020年7月13日对东溪村党支部书记提醒谈话。

(41)机关支部、陶朱社区党员党费缴纳不规范,机关支部部分党员按季度交纳党费,陶朱社区退休支部党员郑**在巡察期间才补交2018年1月到2019年11月的党费。

整改情况:街道党工委加强了党费收缴管理,再次向基层党支部明确了党员个人要按月、足额、自愿交纳党费,党支部每月30日前向街道党工委上缴当月党费的要求,把党费缴纳情况纳入党建工作每月一评审内容,跟踪督促管理。

责任人处理情况:街道党工委组织委员已于2020年7月13日分别对机关支部组织委员、陶朱社区党委组织委员提醒谈话;陶朱社区党委于2020年6月29日在党员大会上对郑**通报批评。

3.关于党工委对发展党员工作不够重视的问题。

(42)东溪村发展党员材料存在无落款时间、思想汇报内容与自身实际不符的现象。

整改情况东溪村林**入党申请书和思想汇报均无落款时间,东溪村倪**思想汇报内容中写“作为一名大学生入党积极分子”不符合自身情况。街道党工委指导东溪村立行立改,对发展党员材料中存在的问题开展“回头看”,及时修正错误与缺项。要求党工委组织委员与组工干事加强对基层党组织发展党员工作的指导和材料的审查工作,建立材料把关签字背书制度,强化责任担当。

责任人处理情况:街道党工委组织委员已于2020年7月13日对东溪村党支部书记提醒谈话。

(43)南门村范**在2016年的入党志愿书中出现“贯彻党的‘十七大’精神”这一与时政不符的表述。

整改情况:街道党工委指导南门村立行立改,对发展党员材料中存在的问题开展“回头看”,及时修正错误与缺项。要求组工干事加强对基层党组织发展党员工作的指导和材料的审查工作,建立材料把关签字背书制度,强化责任担当。

责任人处理情况:街道党工委组织委员已于2020年7月13日对时任南门村党支部书记提醒谈话。

(44)党员档案未及时与组织关系同步接转。

整改情况:2016年4月8日,郑**的党组织关系由建安街道精工齿轮党支部转至桥南社区党总支,党工委经多次与郑**原来党组织关系所在的建安街道党工委联系,并多个单位查找,最终在建瓯市劳动就业中心找到郑**的党员档案,我街已按照相关程序,将郑**同志的党员档案接收到我街道。要求各支部加强党员档案与组织关系的接转工作管理,对不符合接转条件的不予接收组织关系。

责任人处理情况:无。

(45)东溪村发展党员支部大会记录简单,没有普通党员讨论发言记录。

整改情况:街道党工委责成主管领导和挂点领导加强对支部党员大会活动的指导,增强支部党员民主意识和权利义务意识,在党内政治生活中充分发扬民主,参加组织生活时都能做到畅所欲言,让党的组织充满生机活力。提高每月党建一评审工作效率,及时发现问题予以纠正并在党内通报。

责任人处理情况:街道党工委组织委员已于2020年7月13日对东溪村党支部书记提醒谈话。

4.关于选人用人不严肃不规范问题。

(46)执行股级干部定期轮岗交流不到位,民政办、统计站两名股级干部任职10年以上未轮岗交流。

整改情况:2020年7月6日,街道党工委召开会议专题研究并决定,下发《亚博足彩app通济街道办事处关于高**等同志职务任免的通知》(通政〔2020〕50号),统计站原首席统计员黄**于2020年3月份到龄退休,首席统计员由高**担任。民政办负责人滕**转任街道便民服务中心(含民生110)副主任,民政办负责人由周**接任。

责任人处理情况:无。

(47)任免干部不规范、职务任免行文不规范,任命退休人员黄**为共建办负责人、任命事业干部张**为行政岗位财政所所长职务。

整改情况:街道党工委即知即改,于2019年11月8日免去了黄**共建办负责人职务(通工委〔2019〕76号),于2020年5月29日改任张**为财政所负责人(通政〔2020〕43号)。同时对街道党政机关股级岗位进行梳理,重新按规范行文任命了机关二层领导人员(通工委〔2020〕4号、通政〔2020〕7号 )。

责任人处理情况:无。

5.关于基层党组织战斗堡垒作用薄弱问题。

(48)三门村落实人居环境整治工作不主动。

整改情况:街道党工委要求三门村挂点领导及村两委干部认真分析原因,切实增强责任意识,转变工作态度,克服一切困难抓好落实。同时,街道办事处筹集部分资金对包括三门村在内的各个村、社区给予补助,专项用于人居环境品质提升支出。目前,包括三门村在内的村、社区干部结合疫情防控和复工复产,同步推进爱国卫生运动及人居环境整治工作,人居环境整治工作得到有效改善。下阶段,街道党工委将强化日常巡查,做到发现问题即知即改。

责任人处理情况:街道党工委组织委员已于2020年7月13日对三门村党支部书记提醒谈话。

(49)东溪村、三门村用人不注重把关,聘用违法甚至犯罪人员到村任职问题。

整改情况三门村原支部委员吴**和东溪村原支部委员李**都先后因违纪违法被开除党籍或撤销支部委员职务,村里却继续聘用。按照即知即改的要求,街道党工委责成东溪村党支部、三门村党支部于2020年1月清退了聘用的违法、犯罪人员,由街道党工委有关领导约谈了东溪村、三门村党支部书记,并以通工委〔2020〕18号向市委巡察一组作了反馈。

责任人处理情况:街道党工委组织委员已于2020年1月3日分别对东溪村党支部书记、三门村党支部书记提醒谈话。

(50)东溪村、南门村集体房产、商铺出租租金收缴不及时问题。

整改情况:东溪村2020年1月30日收回了卓**、范**2019年4月至2019年9月租用村老人活动中心的租金1800元及2019年10至2020年6月租用老人活动中心租金2400元;2020年2月23日收回吴**2014年至2019年租用金交椅茶山5年的租金10000元;2020年3月6日收回陈**、魏**2019年5月9日至2020年5月8日租用东溪小学场地租金12000元,共计26200元。

南门市场经营户历年欠缴租金问题,经过村两委和市场租赁管理人员的共同努力,张**、叶**两户经营户分别已经缴清2019年10月至2020年9月店面租金15529元、18022元;南门村与南门市场欠租人吴**达成协议,吴**承诺在2020年10月15日之前缴清2018年10月至2020年9月的店面租金。若吴**未能按期缴清店面租金,街道党工委将责成南门村委会通过法律途径予以追缴。经营户徐**拖欠2014年10月至2016年9月租用68号店面部分租金50136元,2014年10月至2018年9月租用右菜摊店租金225946元,共计276082元,该经营户所欠租金情况已经通报村民代表大会拟从回拨地分配中扣除。若徐**所欠租金未能从回拨地分配中扣除,街道党工委将责成南门村委会通过法律途径予以解决。

责任人处理情况:无。

四、落实巡视巡察、全面从严治党主体责任,以及检查、审计、主题教育整改方面

1.关于清退津补贴问题整改不到位问题。

(51)高速办2014年违规发放补贴28520元未清退。

整改情况:高速办2014年违规发放补贴28520元由两部分对象组成,一部分为在编人员领取的补贴共16人计18180元,街道党工委即知即改,于2020年2月已完成清退工作,全数清退至街道财政专户,并以通工委〔2020〕18号文向市委巡察一组作了反馈;另一部分属于临聘人员领取的补贴计10340元。

责任人处理情况:街道分管领导已于2020年7月10日对时任高速办负责人提醒谈话。

2.关于审计问题整改不到位问题。

(52)工会经费筹集管理不规范,未按全国总工会的统一标准向会员收取会费。

整改情况:街道党工委高度重视,责成街道工会对2014年以来工会会费的收缴情况进行重新梳理,按全国总工会的统一标准核算当年在职人员会费标准,并通知所有会员及时补缴。至2020年6月18日,已全面完成工会会员会费补缴工作,共补缴14897.04元并进入工会专户。

责任人处理情况:街道分管领导已于2020年7月15日对原工会负责人提醒谈话。

五、巡察反馈问题线索的处理情况

市委巡察一组巡察通济街道党工委期间,共向通济街道党工委移交问题线索3件。街道党工委及街道纪工委依法组织调查核实,截止2020年7月6日,已办结3件,正在办理0件。按照监督执纪“四种形态”对11名相关责任人作出处理,涉及科级干部1人,已给予党纪政务处分2人,组织处理9人。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0599—8223116;通信地址:建瓯市南门市场99号,邮政编码:353100;电子邮箱:tjjdbsc@163.com

 

 

    中共建瓯市委通济街道工作委员会

2020年8月26日

 

 

 

 

中共东游镇委员会

关于巡察整改进展情况的通报

 

根据市委巡察工作的统一部署,2019年12月9日至2020年1月9日,市委巡察一组对中共东游镇委员会(以下简称东游镇党委)开展了巡察。并于2020年4月14日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布:

一、高度重视,夯实责任,扎实有序推进整改工作

1. 提高认识,加强领导。坚持把落实市委巡察反馈意见作为当前首要政治任务,迅速启动整改工作。成立由党委书记罗建飞任组长,党委副书记、镇长林武俊任第一副组长,其他班子成员任副组长,相关站办所负责人任成员的巡察整改工作领导小组,下设办公室,全面负责整改工作。接到反馈意见后,我镇迅速召开了党委会议,班子成员主动认领问题,剖析问题成因,研讨整改措施。于2020年4月27日,召开了专题民主生活会,针对反馈意见,班子成员带头深挖根源,开展批评与自我批评,率先从自身找问题、抓整改、促提升。在此基础上,研究确定了巡察整改方案,形成了“党委领导、分工负责、专班推进”的整改格局。

2. 明确目标,压实责任。坚持把市委巡察反馈问题整改作为镇党委第一责任,树牢主体责任意识,高标准、严要求推进整改工作。根据市委巡察一组的反馈意见,制定下发《中共东游镇委员会关于落实市委巡察一组巡察东游镇党委情况反馈意见的整改方案》(游委〔2020〕7号),针对反馈的问题,逐条逐项列出整改措施,明确相关责任领导、责任单位、责任人和整改时限,做到措施具体、责任明确,确保每项问题都有专人落实。整改期间,多次组织召开党政班子会议,逐一听取整改落实有关工作情况,进一步压实责任、细化要求、明确时限,层层传导压力,强化整改落实,扎实推进问题整改落地见效。

3. 建章立制,务求实效。以本次巡察工作为契机,进一步提高工作标准和要求,切实做好巡察整改“后半篇文章”。结合问题实际情况,对能够立即解决的,做到立行立改;需要一定时间整改的,制定整改计划表,逐步落实整改;对需要上级支持解决的,主动汇报,争取支持,全力确保整改质量。将建章立制、落实制度执行贯穿于整改工作全过程,进一步规范和完善有关规章制度,制定规章制度汇编,从根源上解决问题,避免问题反弹,提升整改实效。切实做到把巡察整改工作与推进全面从严治党向纵深发展结合起来,与乡村振兴、脱贫攻坚、人居环境整治等当前重点工作融合起来,把巡察整改成果转化为加快建设富庶美丽幸福新东游的强大动力,持续巩固深化拓展巡察整改成果。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

(一)落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委工作要求方面

1. 关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实、不透彻的问题

(1)党委中心组理论学习不扎实。

整改情况:一是制定学习计划。研究制定《东游镇党委中心组2020年度理论学习计划》,按照计划组织学习,每月召开至少一次理论中心组学习研讨会,指定专人负责做好学习记录。二是加强学习研讨。提前选定当月学习主题,选定一名班子成员主讲,其他班子成员结合工作实际交流研讨。三是推动当前工作。努力把理论学习成果转化为推动工作的动力,实现以学习提升能力、用学习促进工作的目的。

(2)班子自身学习不够深入。

整改情况:一是丰富学习形式。将个人自学和集体学习相结合,通过每日学习强国学习平台自学和每周“业务大学习、能力大提升”活动,每月党委中心组学习等集体学习相结合的形式开展学习。二是做到学以致用。要求班子成员结合实际工作开展学习和交流研讨,不断加强对新思想、新发展理念的学思践悟,做到学以致用。

(3)学习教育手段单一、形式较为单调、学习效果不明显。

整改情况:一是落实学习制度。强化党委中心组学习、“三会一课”等学习制度的落实,结合“业务大学习、能力大提升”活动,将《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平在厦门》《习近平在宁德》《习近平在福州》采访实录和党的十九大精神等列为党支部“三会一课”必学材料。二是举办党员轮训班。2019年已对全镇党员轮训一遍。邀请建瓯市委党校老师到东游镇党校作《党的十九届四中全会精神辅导》,提升全镇党员干部政治理论水平。三是开展知识测试。结合“业务大学习、能力大提升”集中学习会开展应知应会测试。已于2020年1月3日和5月6日开展了应知应会知识测试,检验学习成果。四是营造宣传氛围。在各村和集镇江滨公园等处宣传栏布置习近平新时代中国特色社会主义思想及党规党纪宣传版面。

2. 关于执行上级决策部署不够有力的问题

(4)推进脱贫攻坚工作不够到位。

整改情况:一是针对存在事后补资料嫌疑问题。经调查核实,主要原因是在申报“2016年度中央财政扶贫资金”时,由于上级安排的申报时间紧,镇扶贫办先以电话形式通知各村摸底申报,之后再正式行文通知,造成两次时间不一致。在今后工作中严格落实扶贫专项资金申报程序,规范资金申报流程,杜绝此类问题再次发生。二是针对扶贫资金、项目审核把关不严问题。严格按照《福建省扶贫发展专项资金管理办法》规范资金拨付,补齐相关缺失材料,已将发放俊丰食用菌专业合作社等4家企业中央财政扶贫资金共计2万元收回,重新审批拨付到相关企业对公账户。盖林村2018年村内河边休闲道及护栏《工程项目竣工验收证书》已标明施工结算金额,补齐监理单位签章。三是针对“一户一档”信息不完善问题。溪尾村14户贫困户已由镇村建站提供《贫困户住房安全评定表》。部分贫困户《贫困户调查表》与《收入登记表》中填写2016年收入数据不一致问题,是因帮扶责任人填写相关数据不够认真细致造成,目前全镇已通过线上线下和两本手册与收入情况表比对,使数据达成一致。溪屯村贫困户、溪尾村贫困户档案均已补齐残疾证明。镇扶贫办将举一反三,加强对各村内页材料的把关、指导,完善“一户一档”信息。

(5)扫黑除恶专项斗争工作还有差距。

整改情况:一是对内页材料归档整理不规范、不完整等情况进行自查自纠,补缺补漏,对各村(场、居)第一轮、第二轮涉黑涉恶势力摸排表以及谈心谈话记录存在内容过于简单、材料缺漏的问题已进行完善,并重新规范、整理扫黑除恶专题会议记录。二是进一步强化线索摸排工作,开展扫黑除恶大排查活动,2020年6月4日,东游镇召开扫黑除恶工作推进会,镇扫黑办、计生办、综治办、信访办、国土所等部门负责人以及各村(场、居)主干参加会议,会上对下阶段扫黑除恶排查工作进行再部署,要求结合平安三率、安全生产、卫生宣传入户等工作深入开展线索摸排,同时要求进一步实地走访对重点区域、行业、领域涉黑涉恶情况明察暗访。

相关人员处理情况:对1名党支部书记提醒谈话。

(6)人居环境整治宣传力度不大、成效不显著。

整改情况:一是加大宣传工作力度。通过微信公众号、倡议书、标语横幅等形式,在全镇范围内加大人居环境整治工作宣传力度,增强广大村民自觉意识,广泛动员村民参与到人居环境整治工作中来。通过“主题党日”“新时代文明实践”“小手拉大手”“巾帼志愿服务”等活动载体,充分动员党员、团员、学生、妇女等群体带头开展人居环境整治工作,发挥引领带动作用。积极开展“星级文明户”“美丽庭院”评比活动,设立“爱心美德公益超市”,持续营造比学赶超浓厚氛围,激发群众参与积极性。二是落实重点区域整治。针对中、小学校门口等重点区域环境卫生较差问题,东游中学和东游中心小学迅速行动起来,充分利用校园广播、班会课、国旗下讲话等形式进行多角度的宣传教育,督促学生养成良好的卫生行为习惯。同时,镇环卫所等部门也加大对重点区域的日常保洁力度。通过多方宣传,持续推动,我镇人居环境整治成效有了大幅提升,特别是中小学门口环境卫生有了明显改善。

(7)公房清理整顿整改不到位。

整改情况:一是巡察期间立行立改,5位在职干部已按要求清退到位。二是调出干部、退休干部和离职临时工使用10套公房,已于巡察期间下达清退通知单,2020年6月6日再次下达清退通知,目前已经清退6套,剩余4套正在进一步清退之中。三是制定了《东游镇公房管理办法》,规范管理政府公房。

3. 关于落实意识形态工作责任制不到位的问题

(8)抓意识形态工作责任制力度不够大。

整改情况:一是加强分析研判。东游镇党委每年7月和12月召开研究意识形态工作专题会议,及时掌握镇机关和全镇干部群众思想动态,分析研判意识形态工作中存在的问题。二是强化责任落实。结合实际制定出台《东游镇意识形态工作责任制实施方案》,将意识形态工作纳入重要议事日程,纳入领导班子和干部目标管理的重要内容、纳入党建工作责任制。三是落实检查考核。把意识形态工作作为党的建设的重要内容,纳入党建工作责任制,年底对各村党支部落实意识形态工作进行考评,要求班子成员要把履行意识形态工作职责作为民主生活会和年度述责述廉的重要内容。四是加强阵地建设。严格认真落实党管一切的意识形态原则,把意识形态落实到基层阵地管理之中,加强镇文化站和新时代文明实践所等文化阵地建设和管理,加强对社会力量的文艺团体、民间艺人、文化志愿者队伍的管理和服务,牢牢掌握基层意识形态主动权。

4. 关于党委领导核心作用发挥不充分的问题

(9)聚焦主责主业力度不够。

整改情况:东游镇集镇人口众多,面积小,人口密度大,加之近年来乡镇财政紧张,在“建瓯商贸次中心”的打造上存在困难。经过本届党委、政府多次研讨,决定先完善集镇基础设施建设,改善人居环境,目前已完成路灯亮化、护栏安装、后隆街拓宽改造等。在改善人居环境的同时,我镇继续按照拉大集镇框架、拓展集镇空间的思路推进小城镇建设。目前,已完成集镇总体规划编制,启动高速口片区开发前期工作。下一步我们将按照西进南拓的思路持续推进各项目标任务落实,加快打造“建瓯商贸次中心”。

(10)项目落地攻坚推进力度不大。

整改情况:我镇建立了党政领导班子成员“三个一”工作机制,即党政领导班子成员“挂钩一个企业、指导一个项目、帮扶一个产业”,列出项目进度安排表,梳理项目存在困难,通过专班加快进度。针对筹岭风电场项目进度缓慢的问题,我镇全力加快项目进度,截止2020年6月底,已完成约15公里道路施工,15个风机平台施工,9个风机基础开挖,完成升压站配电室主体框架结构、综合楼基础及一层梁板柱模板钢筋安装。计划2020年11月首批风机具备发电条件,2021年4月全场21台风机全部并网发电。

(11)推进民生领域工作不到位。

整改情况:一是已于2020年1月完成了集镇4座公厕改造。二是由镇主要领导亲自抓督促,每周党政班子会议听取民生等重点项目进展情况汇报。三是针对具体项目建立工作专班,由分管领导和挂村领导牵头,相关部门共同配合,定时召开碰头会,及时协调解决建设过程中出现的问题,加快推进项目建设。四是项目谋划、资金安排方面侧重民生领域,结合乡村振兴、脱贫攻坚、农村人居环境整治等工作重点推进民生项目建设。

(12)为民办实事项目推进还有瓶颈。

整改情况:一是已完成并投产了备用水源二期工程,打机井4口,日供水3000吨,不仅确保集镇供水,同时,在干旱时期也不影响溪尾村农田灌溉用水。二是统筹安排资金帮助溪尾村解决村民饮用水问题、修缮农田水利设施,解决溪尾村村民顾虑。三是积极入户与村民沟通,化解村民的矛盾,消除村民顾虑,做到科学调度水源用水。四是针对溪尾村村民阻工情况,经过多次协商入户做相关人员工作,已经达成初步共识,目前已着手村民青苗补偿的扫尾工作,争取尽早投产运行。

相关人员处理情况:对1名镇政府干部提醒谈话。

(13)扶贫项目建设进展缓慢。

整改情况:一是严格按照《福建省扶贫发展专项资金管理办法》加强对贫困村资金使用情况监督,推进扶贫项目规范实施。二是督促村级严格按照项目资金使用要求,在规定的使用期限内把资金用好。

(14)集镇管理较为薄弱。

整改情况:我镇进一步加大集镇管理力度,通过在金狮路建设人行道隔离护栏、划定道路标线和路边停车位,安装监控连线交警部门对金狮路违停车辆进行抓拍处罚,同时,积极与上级部门对接协调,在东游设立了交警中队,加强集镇交通管理。东游交警中队与镇环卫所人员加强巡逻力度,及时纠正乱停车行为,乱停车问题得到有效治理。加强对环卫工人的管理,制定保洁管理制度,对保洁效果进行监督考核,集镇脏乱差问题得到有效改善。

(15)部分农村党支部核心引领作用不明显。

整改情况:一是夯实组织建设。按照“一村一挂点领导、一村一工作队伍、一村一下派书记、一村一帮扶单位、一村一扶持资金、一村一帮扶方案”的“六个一”要求,积极发挥党支部核心引领作用。2019年张墩村已通过软弱涣散村整顿验收,上级补助软弱涣散村壮大村集体经济资金已从企业退出。二是配强班子成员。镇党委下派东游村第一书记,分配一名基层党群工作者到东游村,配强班子成员。东游镇机关党支部结对东游村党支部开展了“机关联乡村、党建促振兴”活动,带动东游村党员积极参与支部活动,进一步发挥党支部战斗堡垒作用。三是加强工作指导。镇党委选派生态保护工作站第一党支部书记任溪尾村工作队组长。在人居环境整治“红黑榜”上曝光了溪尾村人居环境薄弱问题,开展了人居环境品质提升“百人攻坚”行动,改善溪尾村人居环境。

相关人员处理情况:对1名村主干提醒谈话。

5. 关于党内政治生活不够严肃、不够规范的问题

(16)述责述廉不够严肃。

整改情况:一是在党委会议上组织班子成员学习《福建省党的领导干部述责述廉工作意见》,严格按照上级党委要求开展述责述廉工作,今后由镇党委书记对党委班子成员的述责述廉材料进行严格把关。二是班子成员对2018年度述责述廉材料开展自查自纠,并按规定重新撰写完毕。

(17)民主生活会、组织生活会概念混淆。

整改情况:一是履行“一岗双责”。党政领导班子带头参加挂点党支部组织生活,指导活动开展,推动“三会一课”“党建活动日”制度落实。二是开展学习培训。把民主生活会、组织生活会应知应会知识列入2020年5月20日党建评审会培训内容,加强对各支部召开组织生活会的业务指导。

相关人员处理情况:对4名党支部书记提醒谈话。

(18)组织生活会不严谨。

整改情况:一是进行自查自纠。指导各党支部对支部组织生活会存在问题进行自查自纠。二是党政班子带头。党政领导班子亲自到会指导挂点支部开展组织生活会。三是加强会前指导。发挥基层党群工作者党建指导员作用,加强组织生活会前指导工作。四是责令召开专题组织生活会。科特派党支部已于2020年6月8日召开专题组织生活会,对存在问题进行认领,严肃开展批评与自我批评。

(二)落实全面从严治党战略部署方面

1. 关于落实“主体责任”不够到位的问题

(19)以上率下,层层传导压力不实

整改情况:切实履行好全面从严治党主体责任,把党风廉政建设工作纳入党委中心工作,加强对落实全面从严治党主体责任的监督检查,把责任传导到位。一是全面贯彻落实《东游镇党委落实全面从严治党主体责任清单》和《东游镇纪委落实全面从严治党监督责任清单》,进一步明确党委的主体责任和纪委的监督责任。二是定期召开党委会,安排部署党风廉政建设和反腐败工作任务及具体措施,听取各责任人关于全面从严治党责任落实情况汇报。三是进一步细化分解责任,逐一落实到各村(场、居)、镇直单位肩上,明确具体工作任务、目标、措施和要求,形成“一把手”负总责、班子成员按分工负责的领导格局。

(20)党风廉政制度建设薄弱。

整改情况:一是完善和深化党风廉政风险防控工作,制定了《廉政风险防控管理制度》,明确廉政风险点,风险等级,防控责任和防控措施。二是严格执行廉政风险防控管理教育、决策、执行、监督、预警处罚、责任追究等六项制度。

(21)规矩意识不强。

整改情况:一是镇党委把相关问题线索移交镇纪委调查处理。镇纪委对该问题开展调查,证实1名站办所负责人存在违反财务管理制度,自行拆分接待费问题。二是严格执行财务管理制度,明确从2020年1月起,站办所负责人本人报销的费用均由分管领导或镇长审批。

相关人员处理情况:对1名镇政府干部提醒谈话。

(22)党员干部(特别是农村党员干部)教育管理有待加强,违纪违法现象时有发生。

整改情况:切实加强党员干部的教育管理,增强党员干部的法纪意识。今年以来充分利用干部职工学习日、村主干会议、站办所负责人会议等形式,组织学习了建瓯市纪委十三届五次全会精神,上级纪委《关于违反中央八项规定精神典型问题的通报》《关于疫情防控期间违规聚餐饮酒等问题的通报》《关于畜禽污染整治工作不力被问责的通报》以及相关的法律法规等,以案示纪,用身边的事教育身边的人,发挥警示教育作用。

2. 关于监督“探头”作用不够明显的问题

(23)把握运用监督执纪“四种形态”不到位。

整改情况:一是强化日常监管。注重抓早抓小、防微杜渐,坚持严管与厚爱相结合,从小处抓起,在重大节假日前对有苗头性、倾向性的党员领导干部及时提醒谈话,做到早发现、早提醒、早处置,防止小错酿成大错,让咬耳扯袖、红脸出汗落到实处、见到实效二是强化责任追究。镇纪委针对疫情防控、精准扶贫工作及清明节、端午节期间落实中央八项规定精神主动约谈党员干部43人次,已对轻微违纪违法党员诫勉谈话5人。

(24)纪检干部工作主动性有待提升。

整改情况:一是组织纪检监察干部深入学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》等业务知识,进一步提升纪检监察干部的法纪意识和处置问题线索的能力。二是纪检监察干部主动走出办公室,开展一线监督,每位专干每月入户访查不少于3户以上,开展问题线索摸排并不定期开展疫情防控、精准扶贫、人居环境整治等专项督查,提高工作实效。2020年1至6月,镇纪委组织纪检监察干部入户访查135户,发现问题24个,落实整改问题24个。

(25)执纪审查不严谨。

整改情况:一是镇纪委以推进“三大工程”为契机,进一步巩固作风建设年成果,持续加强业务知识自学和参加上级举办的各类业务培训学习,提高镇村纪检监察干部的业务能力。二是严格按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》要求开展审查调查,熟练掌握和规范执行相关办案程序、办案时限规定。三是牢固树立审查调查纪律意识,切实提高效率,及时整理材料、移送审理,确保案件在办理的各个环节符合程序性规定,提高案件质量。

(26)案件档案不全。

整改情况:一是严格按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》的要求,履行相关程序,严格依规依纪依法办案,及时整改,促使今后工作更加规范,提高案件质量。二是安排专门工作人员对历年案卷进行整理,按要求进行分类、归档,补充完善内业资料。

3. 关于资产管理使用方面的廉洁风险的问题

(27)厂房租金收取不到位。

整改情况:该问题已于2020年6月28日向建瓯市人民法院提起民事诉讼,建瓯市人民法院东游法庭于2020年6月29日立案受理,并于同日达成民事调解协议,由承租人分期支付厂房租金,第一期租金已7月底支付到建瓯市东游镇会计核算中心账户,之后每年6月底前支付剩余分期租金至还清为止。

(28)固定资产未入账。

整改情况:一是立即整改。将未入账的资产在政府2020年4月份账目补登。二是规范制度。进一步规范固定资产入账制度,加强固定资产管理,保护财产安全。

(29)车辆管理不规范。

整改情况:一是完善了《东游镇公务用车管理制度》,严格派车制度,实行一单一派,每单由派车人、用车人签字。二是进一步规范车辆加油和维修,维修费用实报实销,加油卡充值挂“其他应收款”科目,报销按实际支付数额列支。严格会计审核制度,每月对异常加油情况进行严格审核把关。建立加油与公里数监控制度,对每月公车油耗进行监控管理。三是责令退回少量加油费用,1名驾驶员已退回少量加油费用182.38元。

相关人员处理情况:对3名镇政府干部和1名驾驶员提醒谈话。

4. 关于工程项目管理方面的廉洁风险的问题

(30)工程款支付未附相关附件。

整改情况:一是补齐附件材料。公路站已将工程款支付附件中缺失的中标合同、施工合同、会议研究记录、预决算书等补齐,并完善内页材料的归档工作。二是严格财务制度。严格执行《建瓯市行政事业单位财务报销审批手续实施办法》(瓯财监〔2008〕4号)和《关于进一步加强和规范预算单位报账工作的通知》(瓯财库〔2017〕2号)文件,工程建设款支付必须要附相关单据,否则不予入账。

(31)工程项目未经班子会议研究决定。

整改情况:一是镇村建站已补齐安装验收单。二是加强工程项目管理,严格按照相关规定,规范各环节流程。

(32)工程款白条支付。

整改情况:一是落实整改。溪屯村已补开税务发票入账,补缴相关税款。二是严肃纪律。今后严格落实财务制度有关规定,加强管理,杜绝此类问题再次发生。

相关人员处理情况:对1名时任村主干提醒谈话。

(33)大额设备款直接打入个人账户。

整改情况:督促财务人员严格遵守财经管理制度,杜绝今后将工程款打入个人账户。

相关人员处理情况:对3名经办人和2名财务人员提醒谈话。

(34)幸福工程款发放不规范。

整改情况:该笔幸福工程款已于2014年9月23日全额返还给建瓯市人口与计划生育局。为了避免此类问题再次发生,将严把发放审核制度,要求各村负责人在今后的幸福工程款发放过程中,严格按有关制度规定进行,镇卫计办把好审核关,发放的幸福工程款一律由财务人员汇入申请使用人的个人账户,避免发生此类事件。

5. 关于财务审核管控不严的问题

(35)接待费报支管理不规范。

整改情况:一是从2015年起已按照要求附接待清单。二是完善了《东游镇公务接待管理制度》,严格要求按照财务规定进行报支,对于不规范的一律不予入账,禁止公务接待出现违规问题。

相关人员处理情况:对1名镇政府干部提醒谈话。

(36)打印费、租车费白条入账。

整改情况:严格落实财经纪律,强化资金日常管理,严格审核把关,从2019年1月起,已杜绝白条入账行为。

(37)费用报支不合理。

整改情况:一是及时清退费用。自来水厂报销办公用品费用300元已于6月10日退回建瓯市东游镇自来水厂账户,水工站报销办公用品费用500元已于6月24日退回建瓯市东游镇会计核算中心账户。二是严格制度落实。要求购买办公用品时应提供购货清单,列明具体数量和单价。三是开展定期自查。加强对镇财务的监督和检查,同时定期组织内部审计,对工作中发现的问题,及时采取有效措施加以改进,防范财务风险。

(38)多报销差旅费。

整改情况:一是及时清退。截止7月1日,45人超标准报销的差旅费用共计22365.5元,已全额分别退回至建瓯市东游镇人民政府、建瓯市东游镇会计核算中心和建瓯市东游镇财政所账户。二是加强学习。组织财务人员对中央八项规定精神和差旅费管理有关规定进行深入学习,并严格贯彻执行。三是完善机制。制定印发了《东游镇财务管理办法》,规范财务管理有关制度。

(39)违规报销应由个人承担费用。

整改情况:一是及时清退。2名时任驾驶员已清退交通罚款共计1700元,1名镇政府干部已清退2015年农业技术人员高级研修班培训费1650元。二是加强学习。结合“业务大学习、能力大提升”活动,组织财务人员学习财务报账制度,进一步明确适用范围和原则、审批程序和内容、报销管理等规范要求。三是强化整改。今后严格执行财务管理制度,严把财务报销手续关,违规报销一律不予审批。

(40)活动费报支不规范。

整改情况:一是补齐材料。镇文化站已补齐活动方案等相关附件。二是规范审批。严格执行《建瓯市行政事业单位财务报销审批手续实施办法》(瓯财监〔2008〕4号)文件精神,加强对活动费用报支的管理。

6. 关于落实中央八项规定精神不严的问题

(41)超陪餐人数。

整改情况:一是开展费用清退。对陪餐人员超标费用进行清退,该起接待陪餐人数超1人费用105元已于6月22日退回到建瓯市东游镇人民政府账户。二是规范公务接待。严格执行《建瓯市党政机关国内公务接待管理办法》(瓯委办发〔2018〕2号),公务接待一律凭公函,实施定点接待,原则上安排在食堂,负责接待人员必须及时填写公务接待审批单,经相关领导审批后方可接待。三是严格控制陪餐人员。来客在10人以内的,陪餐人员不超过3人,10人以上的不超过30%。

相关人员处理情况:对1名镇政府干部提醒谈话。

(42)会议用餐费严重超标准。

整改情况:严格执行公务接待规定,报销凭证要求一律附会议通知、签到表、菜单等清单。

(43)~(44)接待上酒、接待上烟。

整改情况:一是镇党委已将该问题线索移交镇纪委调查处理。镇纪委对该问题开展调查,将根据调查结果对相关责任人进行处理。二是对违规接待的接待费开展清理清退,张墩村相关责任人已于5月21日清退到位。三责成张墩村委会今后要严格遵守中央八项规定精神,杜绝此类问题发生。

相关人员处理情况:对1名时任村主干立案审查,对1名时任党支部书记、1名现任党支部书记诫勉谈话。

(45)接待上水果、糖果等。

整改情况:一是责成国土所、自来水厂限期退回对违规接待的水果、糖果费,6月10日该款项已全额分别退回至建瓯市东游镇会计核算中心、建瓯市东游镇自来水厂账户。二是明确要求国土所、自来水厂今后要严格遵守中央八项规定精神,杜绝此类问题发生。同时,以此为鉴,加强压力传导和监督检查力度,深入贯彻落实中央八项规定精神,坚决杜绝同类问题的发生。

相关人员处理情况:对2名镇政府干部提醒谈话。

(46)发放党员补贴。

整改情况:责成溪屯村、党口村对违规发放的党员补贴开展清退。目前溪屯村、党口村已收回部分党员补贴,其余党员补贴正在进一步清退中。

相关人员处理情况:对2名党支部书记提醒谈话。

(47)兼职取酬。

整改情况:责成责任人退回兼职取酬款1500元,6月16日该款项已清退到位。

相关人员处理情况:对1名镇政府干部提醒谈话。

7. 关于形式主义、官僚主义依然存在的问题

(48)党员干部存在不负责任、慢作为。

整改情况:一是自来水管更新未贯通问题,已于巡察期间整改完毕。二是上范村冬春水利建设及水利水毁修复资金滞留问题,经查,镇水利工作站在收到资金后,多次催促上范村前来办理相关手续,但由于村级换届选举等原因,上范村未及时前往办理,该资金后已于2019年3月30日发放完毕。

相关人员处理情况:对1名镇政府干部、1名村主干提醒谈话,对1名村主干、1名村经办人员诫勉谈话。

(三)落实党建工作责任制、加强组织建设和选人用人方面

1. 关于党委议事决策制度执行不严的问题

(49)部分“三重一大”事项以党政班子会代替党委会进行研究,有的事项班子成员讨论不充分。

整改情况:一是建章立制。制定下发《东游镇党委议事决策规则》,进一步完善镇党委议事规则和决策程序,充分发挥镇党委领导核心作用,做到重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用均有党委会议研究决定,保证决策的民主化、科学化。二是规范程序。在“三重一大”事项上严格执行民主集中制和主要领导末位表态制度,班子成员做到逐个发表意见,党委书记末位表态发言,并全面认真做好会议记录。

2. 关于选人用人不严肃、不规范的问题

(50)落实股级干部轮岗交流规定不到位。

整改情况:按照中共建瓯市委组织部、建瓯市人力资源和社会保障局《关于重申干部人事管理有关制度的通知》精神,对长期未轮岗交流的人员,结合工作实际进行轮岗交流。10年以上未轮岗的3名人员,除1人暂不适合调整岗位外,另外2人已调整到位。

(51)聘用人员岗位安排存在较大廉政风险。

整改情况:2020年7月10日镇党委会议研究决定,免去苏某某所长职务。

(52)违反《劳动法》聘用人员。

整改情况:水轮泵站已对2位超龄人员进行辞退。镇党委将举一反三,严格按照《劳动法》规定要求,规范人员聘用。

3. 关于统筹推进党建工作不够有力的问题

(53)“三会一课”制度执行不严。

整改情况:一是进行培训指导,在2020年5月20日党建评审会上对党建内页填写规范进行指导培训,要求各党支部做好“三会一课”、值班日志等记录。二是健全内业材料管理,专人记录,专档存放。三是落实党建评审会制度,每月召开评审会对党建内页工作进行评审,现场纠错并指导整改,促进各支部党务工作水平提升。四是张墩村重新组织学习了“红船精神”。

相关人员处理情况:对3名党支部书记、3名党支部组织委员、3名党小组长提醒谈话。

(54)支部超任期换届。

整改情况:一是学习相关规定。把基层组织换届选举有关规定纳入2020年东游镇党委中心组理论学习范围,学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》。二是建立换届提醒督促机制。建立了《东游镇基层党组织按期换届提醒督促机制》。对任期届满的党支部以发函或电话通知的形式,提醒提前做好换届准备。

(55)党费收缴不到位。

整改情况:一是加强业务知识学习。在2020年5月20日党建评审会上组织学习《中共福建省委组织部办公室转发中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》。二是重新复核党费。对全镇公职人员党费进行了重新复核,现已全面完成补缴工作。

相关人员处理情况:对3名党支部书记和1名镇政府干部提醒谈话。

(56)回拨党费不规范。

整改情况:一是学习规范党费工作文件。在2020年5月20日党建评审会上学习《中共福建省委组织部办公室转发中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》。二是规范党费回拨方式。对有支部账户的党支部以转账的方式发放回拨党费,无支部账户的则由党支部开具回拨党费证明后,由党支部书记代领。三是细化党费用途监管。指导离退休党支部和非公企业党支部规范使用回拨党费。

4. 关于推进党员学习教育不深入的问题

(57)基层党支部开展“主题教育”活动不够扎实

整改情况:一是严肃开展整改,要求该支部规范“三会一课”制度,严肃开展党内政治生活。二是进一步加强学习风气整顿,坚决杜绝网上抄袭他人文稿行为发生。

相关人员处理情况:对1名时任党支部书记提醒谈话。

(58)“大学习”热潮不热。

整改情况:一是丰富学习形式。通过“三会一课”、党员集中轮训、宣讲队等形式开展学习,通过宣传栏、微信公众号等形式推送学习内容,对老党员、外出党员采取送学、寄学的学习形式,提升学习覆盖面。二是加强集中学习。各部门结合“业务大学习、能力大提升”活动,每周开展一次集中学习活动,持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,真正掀起“大学习”热潮,把学习不断引向深入。三是突出中心组学习。用好党委理论中心组学习会,坚持理论联系实际,做到学习有主题、有发言,深入开展学习讨论,查找学习、工作和思想上存在的问题。四是坚持学做结合。把理论学习与实际工作结合起来,打好“学”这个基础,夯实“做”这个关键,结合学习《习近平在厦门》《习近平在宁德》《习近平在福州》《习近平在福建》采访实录等,组织党员结合机关单位和农村工作实际开展深层次研讨,让习近平新时代中国特色社会主义思想在基层落地生根,促进工作。

(59)部分党员干部学习敷衍了事。

整改情况:举一反三,严肃开展党内政治生活,加强各党支部学习风气整顿,坚决杜绝材料抄袭行为再次发生。

相关人员处理情况:对2名党员干部提醒谈话。

(60)抓“学习强国”不紧。

整改情况:一是提升政治站位。坚持把推广“学习强国”平台作为深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措,作为改进创新宣传思想工作的重要内容,切实提升政治站位,组织动员全体党员干部上线学习、抓紧抓实,抓出成效。二是强化督查考核。要求每人每天至少学习35分以上,每日对各支部“学习强国”学习情况进行统计通报,对学习参与度和人均积分落后的村进行电话督促提醒,连续一周落后的支部约谈支部书记。截止目前,我镇19个村级党支部参与率已有16个达到80%以上。

(四)落实巡视巡察、全面从严治党主体责任,以及检查、审计、主题教育整改方面

1. 关于清理违规发放各类津补贴整改不到位的问题

整改情况:一是及时清退。全面开展清理清退,其中,“春节加班”补贴(节假日加班补贴)原已于2018年3月10日退回至建瓯市东游镇人民政府账户,城乡居民保完成奖已于2020年6月11日退回至建瓯市东游镇会计核算中心账户,财务补贴已于2020年6月10日退回至建瓯市溪屯溪中小流域治理工程有限公司账户,春节慰问补贴已于2020年6月30日退回至建瓯市东游镇人民政府账户,消协联络员津贴已于2020年6月9日退回至建瓯市东游镇财政所账户。二是强化财务审核。要求财务人员按程序认真审核报销凭证,杜绝发放各类违规津补贴。三是加强整改落实。镇纪委不定期组织开展违规发放津贴补贴问题专项整治行动,对整治行动中发现的问题,及时查处。

2. 关于落实审计发现问题整改不到位的问题

整改情况:关于落实审计提出的东游镇水轮泵站未建立进出仓制度整改不到位的问题。一是镇党委把该问题线索移交镇纪委调查处理。镇纪委对该问题开展调查,经镇纪委核查,水轮泵站购买更换轴承属于正常的机器维修所需材料,目前暂未发现违纪违法行为,今后将持续跟踪核查。二是从2020年1月起,水轮泵站已建立了原材料进出仓制度。

关于落实审计提出的镇政府和站所办车辆通行费报销不规范整改不到位的问题。一是规范扣款。已于2020年1月1日起将ETC绑定政府银行账户扣款,并附车辆过路清单和公务用车单。二是严格审核。今后将进一步加强公务用车管理,严格规范车辆通行费报销。

相关人员处理情况:对2名镇政府干部提醒谈话。

3. 关于清理长期挂账往来款不到位的问题

整改情况:一是公职人员6人欠款,其中,在职职工1人欠款6万元,系借交通肇事赔偿预付款,考虑其家庭困难,又身患重病,且每月工资被扣留1000元用于执行法院裁定,计划待法院裁定执行完毕后再继续执行赔偿预付款的扣款;退休干部1人欠款1.8万元,现每月从退休金扣回1500元;调离人员4人中,2人欠款共计1650元已退还,1人欠款1.0912万元经调查系1991年8月21日东游镇政府交建瓯县人武部91年民兵训练经费,由此人经手,并非个人借款,已进行财务核销,剩余1人欠款2000元,其表示不记得有欠款,将进一步查证相关资料,目前在进一步沟通清退之中。二是农民42人欠款,目前已退还26人共4494元,剩余16人共16846元暂未退还,其中,8人因年代久远未能取得联系;8人表示不记得有欠款,将进一步查证相关资料,目前在进一步沟通清退之中。三是外地企业老板欠款,经过多方打听,未获取任何该老板的准确信息,无法得知其去向,通过法院进行起诉,告知属于“无明确被告的情形”,法院不予受理,我镇将继续通过各种方式跟踪查找该老板信息。四是工程承包人6人欠款,经调查,该款项属于预付款不属于欠款,目前材料已补齐。五是已故7人将通过销账方式进行处理。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0599—8223399;通信地址:建瓯市东游镇金狮路303号,邮政编码:353123;电子邮箱:jodydzb@163.com

 

 

                  中共东游镇委员会

2020年8月25日

 

中共房道镇委员会

关于巡察整改进展情况的通报

 

根据市委巡察工作统一部署,2019年12月9日至2020年1月9日,市委巡察二组对中共房道镇委员会(以下简称房道镇党委)开展了巡察,并于2020年4月15日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布:

一、扛起主体责任,抓好巡察整改工作

巡察工作开展以来,房道镇党委高度重视,诚恳接受认领市委第二巡察组巡察反馈的意见,迅速行动,明确责任,全面部署落实巡察整改工作,确保市委巡察反馈意见得到切实有效的整改落实。

一是统一思想,强化领导责任。收到巡察反馈意见后,房道镇党委先后5次召开党政班子会议研究部署、督促整改工作,明确整改工作在党委领导下进行,镇党委书记为整改工作第一责任人,各班子成员为相关责任人,明确整改的指导思想、工作原则、整改目标,要求各责任人、责任单位提高政治站位,严守政治规矩,自觉把巡察整改作为重要的政治任务,以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的举措,全面推进,抓好落实。

二是压实责任,推动整改落实。4月21日房道镇党委召开专题民主生活会,紧扣市委巡察二组指出的问题和提出的意见,党政班子成员全面认领,不敷衍不回避。经反复酝酿、多次研究,制定了《中共建瓯市房道镇委员会关于落实市委巡察反馈问题整改工作方案的报告》,逐一明确了责任领导、责任单位、责任人和整改时限,做到件件有落实、事事有回音,确保每一个问题有人抓、有人管,做到真实整改。

三是总结经验,建立长效机制。在抓好整改的同时,房道镇党委及时总结整改经验,深化成果运用,举一反三,完善制度机制,扎紧制度的笼子,巩固好、坚持好整改成果,真正让整改落实成为改进工作作风、改变工作方法、提高服务水平的坚强动力,推动市委各项决策部署落地落实。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

(一)落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委工作要求情况方面

1. 关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神存在温差、落差、偏差的问题

(1)镇党委开展“不忘初心、牢记使命”主题教育氛围不佳,学习成效差。如,镇党委组织主题教育应知应会知识的测试流于形式,多数的测试卷未批阅;大部分村主干对主题教育最基本的内容不甚了解。

整改情况:一是2020年6月9日由镇党委集体约谈主题办工作人员和各村主干,责令其今后要提高政治站位,加强学习,抓好工作落实;并再次开展主题教育应知应会测试,及时批阅,加强党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习和理解。二是对照《中共建瓯市委关于印发<建瓯市开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案>的通知》(瓯委〔2019〕28号)文件要求,发挥镇党校作用,结合“七一”活动,邀请建瓯市党校老师以“做忠诚干净担当的好干部”为主题对各党支部书记、组织委员授课,同时开展业务大比武知识测试,营造主题教育浓厚氛围,确保习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神深入基层,推动干部能力全面提升。

(2)镇党委在贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的指示精神存在差距,未严格保护耕地,未能坚决制止和惩处破坏生态环境行为。如上庠村丘岭和际村村林墩有3处仍存在非法采砂问题。

整改情况:一是加强学习,提高干部的政治意识。2020年6月9日召开镇村两级干部大会,由分管领导主持宣讲习总书记“绿水青山就是金山银山”的指示精神,同时通报了“秦岭违建别墅拆除”事件以及福建省生态环境厅通报的六个生态环境污染典型案例,以案示警,让党员干部牢固树立和切实践行“绿水青山就是金山银山”理念,持之以恒做好房道镇生态环境保护。二是加强宣传,提高群众的保护意识。由镇河长办制作12面打击河道非法采砂告示牌,分布在河道边醒目位置;各村张贴宣传标语10幅以上,营造保护生态环境、打击非法采砂的宣传氛围。三是多措并举,严厉打击河道非法采砂行为。①打击非法采砂联席会议每季度召开一次,根据需要可以每月召开一次或临时召集会议。7月8日,召开第一次联席会。②镇河长办已制定奖惩措施,村级巡河员的绩效工资与处置河道非法采砂及其它河道事件挂钩。③严厉打击非法采砂行为,我镇已组织力量彻底捣毁际村林墩采砂点的采砂设施。④6月18日,镇党委就上庠村、际村村落实非法采砂整治工作不力,履行生态环境保护第一责任人不到位问题,对上庠村党支部书记、际村村党支部书记进行通报批评,由镇党委对上庠村参与非法采砂问题的一名党员进行诫勉谈话。

2. 关于镇党委维护政治纪律、政治规矩不严不实的问题

(1)镇党委对所辖党支部教育管理不到位,导致一些党支部不能正确对待巡察监督。如,林业站党支部虚构召开2014年至2015年的支委会、支部大会、组织生活会和党课等材料计44次;豪涛特艺竹木、万木林竹制品安全帽厂、振兴竹木和万木林集团等5个党支部的 “三会一课”材料造假。

整改情况:一是于5月5日由镇党委组织委员集体约谈“三会一课”材料造假的生态保护工作站党支部、林业站党支部、豪涛特艺制品有限公司党支部、万木林木业集团有限公司党支部、振兴竹木有限公司党支部、万木林竹制安全帽厂党支部等6个党支部书记及支部组织委员,责成6个支部召开专题组织生活会,认真剖析。目前,6个支部已分别针对巡察问题召开专题组织生活会,完成整改。二是对照《中国共产党支部工作条例》《关于严格落实“三会一课”制度的实施意见》(瓯委组综〔2018〕4号)等文件要求,加强党建工作业务指导,不断提高各党支部党建工作的业务水平和专业素养;并通过会议、微信、电话通知等方式督促各支部抓好党建工作的落实。三是采取定时、不定时的方式抽查各党支部“三会一课”材料,确保党建工作取得实实在在成效。

责任人处理情况:由镇党委对1名党支部书记进行谈话提醒。

(2)镇党委对各党支部开展组织生活会质量不高的问题听之任之。如,党委办党支部2018年度召开的组织生活会仅2名支委开展批评与自我批评;政府办党支部2018年3月召开的组织生活会,只开展自我批评,未开展相互批评。

整改情况:一是2020年5月10日,开展政府机关党支部(2019年9月3日政府办党支部与党委办党支部合并成为政府机关党支部)党员集中教育工作,深化思想认识,要求参加的党员深刻认识组织生活会的重要意义,做到力行整改。二是于4月27日,召开党建评审工作,要求各支部按要求开好组织生活会,并规范好相关内业材料。三是5月10日,党委办支部及政府办党支部两个支部原人员开展组织生活会,并按要求开展自我批评、相互批评,并在6月23日党建评审时,着重检查该支部整改情况。同时党政办严格按照开展组织生活会要求,加强对各党支部的内业检查,切实提高组织生活会质量。

(3)镇党委维护党的基本政治规矩不力。如镇党委办党支部吸收某同志为预备党员的支部会议由其本人记录,且监票人为预备党员。

整改情况:一是由镇党委约谈政府机关党支部(2019年9月3日政府办党支部与党委办党支部合并成为政府机关党支部)书记及组织委员,提出明确要求,确保今后发展党员工作符合规定要求。二是于6月9日上午召开发展党员专题培训班,详细讲解发展党员程序,确保各支部在今后工作中能严格做好党员发展工作。三是要求镇党办加强学习的针对性和实用性,确保工作不出差错。

责任人处理情况:由镇党委对2名镇政府干部进行约谈。

(4)镇党委不重视述责述廉的撰写,仍存在个别党政班子成员虚以应对的问题。如镇某领导撰写的《2014-2019年述责述廉》报告,以分管业务述责代替履行全面从严治党述责述廉,对执行廉洁纪律情况只字不提。

整改情况:一是重新撰写材料。存在问题的相关责任人对述责述廉材料进行了重新撰写。二是严把审核关口,主要负责人报告实行交叉审核,其他班子成员的报告由镇党委书记审核把关。杜绝将撰写报告等同于一般业务总结,严禁出现自我抄袭、相互抄袭,弄虚作假、网上复制粘贴等问题,切实提高党内组织生活的严肃性,避免类似情况再次发生。

责任人处理情况:由镇党委对1名班子成员进行约谈。

(5)镇党委意识形态工作责任制落实不到位。镇党委对意识形态工作的重要性认识不足,未将意识形态工作当作一项极端重要的工作来抓。如,镇党委未专题研究过意识形态工作;镇党政班子大部分成员未将意识形态工作纳入民主生活会、述责述廉报告的内容。

整改情况:一是在专题民主生活会上,党政班子成员主动认领该问题,将意识形态工作纳入重要议事日程、纳入党建工作责任制的重要内容,作为民主生活会、个人述责述廉报告的重要内容之一。二是结合本镇实际有针对性的分析研判意识形态工作,于2020年5月12日召开房道镇意识形态专题工作会议,认真学习贯彻上级意识形态工作讲话和意识形态工作实施细则,结合“业务大学习,能力大提升”活动、“不忘初心、牢记使命”主题教育,开展意识形态宣传、教育工作;全面落实党委抓意识形态工作的主体责任,成立由镇党委书记担任组长的房道镇意识形态领导小组,设立意识形态领导小组办公室,并制定领导小组工作职责。三是根据《建瓯市2020年度乡镇街道宣传思想文化暨意识形态工作考评细则》(瓯委宣〔2020〕8号)要求,制定印发《房道镇2020年宣传思想文化工作要点》(房委〔2020〕89号),加强对宣传思想文化暨意识形态工作的落实。

3. 关于镇党委贯彻落实上级重大决策部署效果不明显的问题

(1)贯彻落实建立财政与个人统筹投入卫生保洁长效机制,发动群众共同参与共建美丽建瓯的工作搞变通。如2014年至今西际、上庠和靛墩等18个村收取的卫生保洁费均由村财垫付,实际上未向村民收取。

整改情况:一是完善保洁经费收取管理办法,制定印发了《房道镇规范和完善农村卫生保洁费缴交的实施办法》,明确征收任务,要求各村按户收取保洁费。并将各村保洁费收取情况纳入年终考评范围,严禁出现用村财垫付保洁费、个人分摊筹集保洁费先上缴、后套取的现象。二是加强宣传力度,营造浓厚氛围,提高村民意识,确保各村保洁费收取到位。

(2)镇党委贯彻执行全省乡镇国库集中支付制度改革方案实效差。2019年1月之前零余额账户的会计科目设置不符合要求,账户使用和管理违反规定。

整改情况:一是已从2019年3月份开始全镇干部职工薪酬在零余额账户发放,严格按额度到账通知书用款额度的预算项目使用财政资金,会计科目设置以及账户使用和管理已按定整改完毕。二是于2020年5月19日组织财务人员认真学习相关财务制度,认真审核凭证,杜绝此类现象再次发生。

(3)公房清理不到位。镇党委未能完成市委市政府下达的清理整顿公房任务,仍有4套公房应退未退。

整改情况:一是对于2019年自查发现的4户清退对象,现均已完成清退工作。二是加强全镇公有住房摸排,实行动态管理,对《公有住房管理自查情况登记表》每月进行更新,及时、全面掌握公房使用情况,避免再次发生违规占用公房的情况。三是镇政府办不定期进行公房监督检查工作,建立公房管理长效机制,制定下发了《关于开展公房清理整顿工作的通知》,规范公房使用秩序。

(4)落实上级纪检监察部门“三转”规定不到位。如房政〔2018〕74号和房政〔2019〕208号文件中仍决定镇纪委副书记参与非纪检监察工作。

整改情况:一是通过梳理2018年以来镇党委、政府文件,发现共有6份文件存在类似问题,已对以上类似问题立行立改,在班子会上强调纪委书记、副书记不参与到非纪检监察工作中。二是加强思想认识,镇纪委召开纪委委员会议,再次学习落实纪检监察机关“三转”的重要意义,要求纪检监察干部明确自身角色定位,回归主责主业,正确履行监督执纪问责、监督调查处置职责,实现“理清职责”“退出越位”。三是强化队伍建设,紧抓干部作风,采取交流研讨等方式加强纪检监察业务学习研讨,定期组织镇村纪检监察干部进行理论业务知识培训及应知应会知识测试,不断提升纪检监察干部业务水平和办案能力。

(5)未严格执行停薪留职规定。如镇党委违反瓯委组综〔2013〕41号和瓯委办〔2017〕10号文件规定,支付8人停薪留职期间应由其个人承担的社保、住房公积金和职业年金等费用计74万元。

整改情况:

针对已返岗人员:

已有两名返岗,返岗后每月从工资中扣款清偿欠缴的两保两金费用。一人从2019年1月起,每月从工资中扣款2500元,至2020年6月已扣款18个月共45000元,尚欠款37050.22元,预计2021年9月扣清;一人从2018年3月起,每月从工资中扣款1500元,到2020年6月已扣款40500元,尚欠款46080.33元,预计2023年1月扣清。

针对仍办理停薪留职人员:

一人欠款124527.96元,于7月2日还款1万元,其本人于2020年8月3日返岗,计划从其每月工资中扣款清偿欠缴的两保两金费用。一人欠款129301.19元,已于7月2日还款1万元,其承诺将分两期还清欠款,并每年一结两保两金费用,若其未执行还款计划,将按规定办理辞退手续,以免不断新增两保两金欠款,并启动司法程序追回欠款。

针对已辞职、被辞退人员:

已辞职人员一人,辞退人员三人,共欠款403139.74元,近年来多次催款,4人始终以各种理由拒绝还款,我镇将通过司法程序追回欠款。

责任人处理情况:拟走司法程序追回欠款人员共有四人,目前已向司法部门咨询到起诉流程,考虑到法院规定必须一人一案,专业性强且工作量大,已在寻找合作的专业律师和法律顾问开展工作。

4. 关于镇党委领导核心发挥作用存在差距的问题

(1)镇党委率领干群开展整治人居环境不够有力,镇容镇貌提升不明显。如巡察组2019年12月14日实地走访发现集镇街道仍存在车辆乱停放、广告纸乱张贴、柴火乱堆放、建筑垃圾乱倾倒、畜禽散养、卫生脏乱差等问题。

整改情况:对巡察组实地走访发现的问题已立行立改,目前全镇加大工作与宣传力度,提高村民保洁意识,并不断完善人居环境整治长效机制,通过“红黑榜”及“美丽庭院”评比等促进人居环境整治工作有力开展。每月对各村开展一次人居环境检查,对于发现的问题要求各村立行立改。结合市“人居环境品质提升年”行动,开展人居环境整村推进,在全镇推广连地村“人居欢乐颂”活动,进一步提升我镇人居环境。

(2)镇党委推进移风易俗专项治理工作力度不够,各村各单位齐抓共管的合力未形成,管辖范围内乱葬乱埋和婚丧大操大办的歪风陋习得不到有效遏制。如吴大元村某村干部侵占部分基本农田建成达400平方米的豪华墓地。

整改情况:一是把移风易俗纳入精神文明建设工作考评,集中力量,完善“一约四会”制度,各村各单位齐抓共管,形成合力,禁止喜丧事中的大操大办等封建迷信行为。二开展移风易俗宣传教育活动,张贴标语120余张、发放移风易俗倡议书600余份等,再次掀起移风易俗的宣传热潮。三镇党委将加大对党员和干部违反移风易俗典型事例的查处力度。如镇纪委对一名村主干违反中央八项规定精神,大操大办子女婚宴,造成不良影响,违反移风易俗规定,给予党内警告处分。四是6月20日吴大元村已将豪华墓地整改完成,并己植树种草,恢复土地原貌。将在政府干部职工大会、村主干会议上对该问题进行通报,禁止喜丧事中的大操大办等封建迷信行为。

(3)镇党委落实脱贫攻坚不够重视,推动扶贫项目建设不够有力。如际村村2018年7月投资7.79万元建设尾村护岸修复工程,无法按期在2019年12月完工。

整改情况:一是际村村2018年7月投资7.79万元建设尾村护岸修复工程,在2019年12月20日通过验收发挥效益。通过对全镇2020年在建扶贫项目工程进行摸排,都在按时序进行。二是认真贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会的讲话精神,按照《福建省脱贫攻坚巩固提升行动方案》《建瓯市“创新突破年”脱贫攻坚行动方案》要求,抓好各项工作落实。镇党委、政府主要领导已全部走访辖区贫困户,并书写《走访日志》。及时修改完善建档立卡贫困户错误信息,核实建档立卡贫困户基础信息并与扶贫手册、政策及收入情况进行比对,做到线上线下一致。2020年至今发放财政扶贫专项资金217.75万元,其中扶持贫困户发展产业159.75万元,贫困村基础设施建设48万元,贫困村发展资金10万元。3月份因受疫情影响未复工的32人,现已全部外出务工。

(4)镇党委对涉黑涉恶重要问题线索处置不力。如村民对镇党委处理尤墩村原村主任涉恶问题不满意。

整改情况:一是在党政班子会和村主干会议上传达扫黑除恶“六清”行动工作精神,深入推进“六清”行动系列部署要求,切实打好“六清”行动攻坚战。2020年6月17日组织相关部门召开扫黑除恶线索核查会商会,对我镇上报的线索和上级转办的线索在会商会上进行逐一落实和会商,要求各部门针对扫黑除恶重点行业领域进行摸排,相互配合,强化责任意识,提高工作的质量和精准度。结合我镇扫黑除恶工作形势,印发《关于进一步抓好扫黑除恶长效机制建设的通知》,持续加大扫黑除恶打击力度,打好扫黑除恶主动仗、攻坚仗、整体仗。针对尤墩村原村主任涉恶线索,镇党委主动对接市公安局扫黑办,了解到目前市公安局还在调查中,我镇将根据调查结果,积极配合相关部门的调查和查处工作。镇党委将继续与市公安局扫黑办加强对接,争取在今年年底完成对所上报线索进行清仓、案件清结等工作。二是进一步加大扫黑除恶宣传力度,形成扫黑除恶专项斗争的强大声势。①结合2020年上半年平安建设“三率”入户宣传,在向村民发放宣传单的同时,引导人民群众积极参与到扫黑除恶专项斗争中来,树立参与扫黑除恶专项斗争的意识。②利用墟期上街开展扫黑除恶集中宣传,通过发放宣传单、一对一宣讲、宣传标语、LED、微信等方式,动员群众举报揭发各类涉黑涉恶违法犯罪线索,使村民深入了解扫黑除恶内容。

(二)落实全面从严治党战略部署情况方面

1. 关于镇党委落实全面从严治党主体责任不够有力的问题

(1)镇党委书记未履行好主体责任“第一责任人”职责,传导全面从严治党责任不到边、不到底,管党治党压力层层递减,越到末梢越减弱,沙滩流水不到头的问题仍然存在。如,文化站和水厂固定资产未登记入账;镇政府以“体检补贴”的名义,违规发放现金给职工;白条支付文印费用等。

整改情况:一是严格全体班子成员按“一岗双责”要求履行从严治党主体责任,实现“一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落实”的工作格局。二是镇党委和镇纪委严格把握运用监督执纪“四种形态”,围绕落实中央“八项规定”精神,加强对干部履职、工作作风、公务接待、车辆使用、津贴发放等情况进行监督检查。三是完善各项制度。制定完善村级工作考核细则、财务收支、后勤管理等一系列制度,各项工作有据可依、有规可循。四是已将文化站和水厂固定资产登记入账;将镇政府以“体检补贴”的名义违规发放给职工的现金进行全面清退;严格发票报销审核,严肃财经纪律。从2019年建瓯市从严治党检查提出该问题后,我镇立行立改,未再出现白条支付文印费的情况。

(2)镇班子成员履行“一岗双责”不到位,对分管部门和领域党风廉政建设工作很少过问,对腐败易发、多发区警示引导不力、廉洁风险防控不足,对项目招标、工程、资金使用等方面监督不到位。如2014年镇计生综合楼修缮及附属工程超预算、合同价。

整改情况:一是由镇纪委开展经常性监督检查,纪委书记在班子会上及时传达上级机关政策精神及党风廉政建设工作情况,督促班子成员切实担负起分管部门党风廉政主体责任,对主体责任落实不到位的,加大提醒教育力度和问责力度。二加强党员干部党风廉政教育及党纪条规学习,召开党风廉政专题教育党课,集中组织学习《廉政自律准则》,结合身边的典型案例开展警示教育。三是2020年6月30日召开党风廉政建设工作专题研究部署会,班子成员汇报各自分管领域党风廉政建设情况。强调了班子成员要强化责任意识和担当意识,切实扛起职责范围内的党风廉政建设的领导责任,把党风廉政建设目标任务要求融入日常分管业务工作之中,既抓业务又抓廉政,让班子成员切实担负起各自分管范围内党风廉政建设主体责任,严格履行好“一岗双责”。并强调“三重一大”要按规运行,确保重大决策、重要人事任免、重大项目安排,大额资金使用必须经党政班子成员集体讨论才能做出决定;工程超出预算金额10%的,必须提交党政班子会议研究确定,按照招投标工作有关规定执行。四是针对2014年镇计生综合楼修缮及附属工程超预算、合同价问题,镇党委约谈相关责任人。

责任人处理情况:由镇党委对1名镇政府干部进行约谈。

(3)镇党委错误认为运用监督执纪“四种形态”是纪委的事。如镇党委在2018年村级组织换届选举政审中发现徐地村某党员有赌博的违法行为,但未对其做出党纪处分。

整改情况:一是强化党委主体责任意识,加强班子成员及办公室人员的纪法意识,严肃业务及纪律教育,精准运用监督执纪“四种形态”。党委每季度召开一次党委会专题研究部署党风廉政建设工作,强化对分管站所办和村(居)负责人的廉政教育,对党员干部身上的苗头性、倾向性问题早发现、早教育、早查处。二是镇纪委按照党纪处分条例规定,对徐地村参与赌博的党员进行依规依纪处理。

责任人处理情况:对徐地村参与赌博的党员给予党内警告处分。

(4)镇党委开展党纪知识教育少,部分党员干部对党纪知识不甚了解。如,镇某领导撰写的2017年度民主生活会发言材料仍引用2016年1月1日已经废止的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》;该镇3名党支部书记对“六大纪律”一无所知。
  整改情况:一是重点加强对领导干部的日常监督、提醒,每月在班子会议上开展学习教育,把党规党纪讲明,把警示案例讲透,把上级精神传达到位。二是要求各支部开展学习《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪知识,加强党员干部的教育管理。三是结合“作风建设提升年”“三大工程”,提高各村主干、纪检委员党纪知识水平,并于6月9日对其进行应知应会测试。

责任人处理情况:由镇党委对1名班子成员进行约谈。

(5)镇党委对党员干部的日常监管不到位。如某村干部在巡察期间违反规定,未经批准擅自出国。

整改情况一是加强镇村干部的日常教育和管理,结合年度考核情况,每年年终集中开展一次各村主干政治纪律和政治意识提醒谈话,做到抓早抓小。同时根据工作实际不定期进行谈话,苗头性问题早发现、早提醒、早纠正,切实加强日常监督。二是镇纪委按照党纪处分条例规定,对巡察期间未经批准擅自出国的村干部进行依规依纪处理,使其正确认识、端正态度。三是以案示警。在镇村干部会议上进行通报,用身边的案例警示教育党员干部,从中汲取教训,防止类似违纪行为发生。

责任人处理情况:对1名村主干给予党内警告处分。

2. 关于镇纪委履行监督责任不严不实的问题

(1)镇纪委日常监督执纪不严,对苗头性问题未及时提醒纠正,存在脱管问题。如镇纪委对廉政风险点的防控不到位,导致农科站、国土所等站所办违反会计法和财务制度问题突出。

整改情况:一是镇纪委加强调查研究和理论业务知识学习,坚持每周一学习,交流研讨相关业务知识,定期组织镇村纪检监察干部进行应知应会知识测试,不断提高纪检监察干部业务水平和专业素养。二是强化日常监督,不断落实房道镇“1+X”监督工作机制,牵头组织各职能部门每季度分领域召开“1+X”监督工作协调会,要求各职能部门制定监督工作方案,结合日常工作开展各项监督检查,并及时移送相关问题线索。通过整合镇纪委和各职能部门监督力量,对廉政风险点全面摸排,形成齐抓共管工作局面。三是开展主动约谈,对重点领域、重点岗位的工作人员,挺纪在前,主动开展廉政约谈。今年1-6月房道镇纪委就落实中央八项规定精神等方面对镇机关财务人员、党政办负责人、内审室、财政所、公车驾驶员、公务接待管理人员等重点岗位人员进行主动约谈28人次。四是经常性开展警示教育,通过机关干部学习日组织学习、微信群转发相关案例等形式,教育、警示、震慑广大党员干部。

责任人处理情况:由镇党委对2名镇政府干部进行约谈。

(2)镇纪委运用监督执纪“四种形态”尺度不准,存在畸轻的问题。如七道村截留挪用造福工程款9.4万元,连地村截留造福工程款41.6万元,镇纪委只对这两个村村委会主任诫勉谈话;某村党员因无证驾驶受公安机关行政拘留处罚,镇纪委只对其诫勉谈话。

整改情况:一是加强业务培训和学习。开展案例交流研讨会,强化以案代训,要求纪检监察干部牢牢把握监督执纪“四种形态”,主动查找自身不足,定期对已查处案件案情“回头看”,不断提高问题线索处置能力和专业素养。二是对镇纪委运用监督执纪“四种形态”尺度不准,存在畸轻的问题。由镇党委对分管纪委工作的班子成员进行约谈。三是书富前村一名党员2019年5月因无证驾驶受公安机关行政拘留处罚。2018年5月该党员因醉酒驾驶机动车,构成危险驾驶罪,被市法院判处拘役一个月零二十日,缓刑三个月,并处罚金2500元。镇纪委拟对该党员违反国家法律法规问题给予党纪处分。

责任人处理情况:由镇党委对1名班子成员进行约谈;拟对1名党员给予开除党籍处分。

(3)镇纪委执纪监督文本不够规范,程序不到位。如2019年案卷中的分析研判会议记录、研究案件会议记录和移送审理会议记录均存在参会人员未按要求签名的问题;对村主干走读式谈话和部分初核结果未通过镇党委书记审批。

  整改情况:一是严格做好执纪监督相关文本材料自查审核,规范材料形式,补齐监督执纪案卷缺漏,确保监督执纪工作程序清晰完善;二是加强与市纪委联系纪检监察室沟通,紧密结合市纪委监委实施的“三大工程”建设方案,积极参加市纪委组织的业务培训班,组织镇纪检监察干部学习上级纪委重要会议精神以及关于信访、监督执纪问责等业务指导性文件,熟练掌握办信、办案流程,加强程序规范意识,不断提高队伍履职能力。

(4)主动发现问题能力不强。如镇2名党员因吸毒被公安机关处置,镇纪委未及时发现处理。

整改情况:一是拓宽线索渠道,积极加强与公安派出所、森林派出所、司法所以及市纪委案管室对接,定期收集信息,对全镇1298名监管对象排查,要求“1+X”机制职能部门发现问题线索及时填报问题线索报告表并报告镇纪委。二是对因在南平市以外吸毒被公安机关处置的2名党员,提请市纪委案管室协助调取行政处罚决定书;目前建瓯市纪委已将协调函发往当地纪检监察部门,待收到该两名党员行政处罚决定书后,镇纪委再进行处置。

责任人处理情况:镇纪委已成立核查组,对2名涉嫌吸毒党员展开核查,待收到相关行政处罚决定书后,再进行党纪立案审查。

3. 关于形式主义官僚主义问题依然存在的问题

(1)贯彻落实上级决策部署方面,满足于制定文件,工作不落实。如镇党委只在文件上组建十九大精神宣讲小分队,实际未到各单位进行宣讲。

整改情况:一是对相关责任人进行约谈,并提出要求,在今后工作中要勇于挑战,不断提高工作能力,切实履行好党委所赋予的责任。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三会一课”和“七一”党日,班子成员按照“一岗双责”要求到联系党支部进一步做好党的十九大精神宣讲。三是引以为戒,在今后工作安排中要充分考虑人员素质,确保取得实效,做到名实相符。

责任人处理情况:由镇党委对2名镇政府干部进行约谈

(2)个别班子成员在工作中未能以身作则,以上率下。如镇某领导下村次数少。

整改情况:一是在专题民主生活会上,全体班子成员对该问题进行了认领,鞭策、警醒自我,要以上率下,坚持和弘扬“四下基层”的优良作风,密切党同人民群众的联系。二是由镇党委书记对相关人员进行提醒谈话,并提出具体要求,以此为例鞭策其他领导班子成员,扎实推动各项工作稳步前进。

责任人处理情况:由镇党委对3名班子成员进行约谈。

(3)工作作风飘浮,撰写材料敷衍了事。如,镇党委《关于开展达标创星的活动方案》的附件中,非公企业和社会组织党支部达标创星标准内容为空白;徐地村、上庠村党支部达标创星活动方案一模一样。

整改情况:一是于6月15日镇党委约谈对因文字核稿把关不严而出现该问题的党政办工作人员,要求该工作人员今后要加强各类文件的文字核稿把关,确保不再出现类似问题。二是分别于5月25日、28日约谈上庠村、徐地村党支部书记及组织委员,要求相关支部针对巡察问题召开专题会议,立行立改,制定符合本支部实情的达标创星工作方案。目前,上庠村已于5月7日召开专题会议整改并制定新的达标创星工作方案,徐地村于6月8日召开专题会议整改并制定新的达标创星工作方案。三是对照上级组织部门达标创星有关工作要求,认真抓好回头看,针对村(居)、机关、非公企业特性,按要求持续做好达标创星工作。

责任人处理情况:由镇党委对1名班子成员、2名村主干和1名村支委进行约谈。

(三)落实党建工作责任、加强组织建设和选人用人情况方面

1. 关于落实领导班子建设存在偏差的问题

(1)镇党委发挥领导班子作用不充分,引领推动乡村振兴发展思路举措不够有力。如房道镇2019年1-10月“四比六促”之促乡村振兴工作有4个月排名倒数第一、4个月倒数第三。

整改情况:一是年初综合实际情况,调整部分班子分工,有步骤有计划推进乡村振兴工作发展。实行工作汇报制度,于2020年6月30日班子成员在班子会上汇报考评工作情况,进一步强化职责意识,推进分管工作落实到位二是镇党委、政府高度重视人居环境品质提升,多次进行会议部署,今年三月开展人居环境品质提升“整村推进”大作战行动,20个村均已完成,共组织2105人次,清理生活垃圾死角277处、建筑垃圾88处;清理沟渠24公里、淤泥39吨;拆除乱搭乱建乱围临搭及破损广告牌109处、拆除雨棚、面招牌23处,整治柴火杂物乱堆放233处、占道经营乱摆摊18处、乱停车28起、清理乱贴乱画100处;拆除旱厕142个,村庄绿化植树6025株。三是在储备林项目上,加强宣传,做好各项协调、交接、办证等工作,截止目前集约人工林栽培完成114亩,占任务的248%,完成资金支付24.52万元,占阶段任务53万元的38.9%,收储工作目前位居全市乡镇第八名。

(2)管班子带队伍不严格,对镇村干部教育管理不到位。如,2019年4月16日建瓯市大督查组发现镇某两位干部上班玩手机,被镇党委给予提醒谈话处理, 4月23日,南平市大督查组又发现镇干部上班期间用手机观看与工作无关的视频;该镇仍存在签到签退代签和补签问题;镇政府干部宿舍存在用电浪费的现象。

整改情况:2020年5月15日在政府二楼会议室开展机

关学习日和“业务大学习、能力大提升”活动,组织全镇干部职工学习《建瓯市关于对庸懒散行为实行问责的暂行办法》(瓯委办〔2012〕72号)和《关于重申机关效能建设有关要求的通知》(瓯效办〔2017〕22号);于5月18日启用人脸识别考勤机,指定专人每日导出考勤记录,并在镇各站办所微信工作群进行通报;制定《机关考勤制度》,规范机关考勤管理,将考勤情况与年终评优评先挂钩,同时要求镇纪委联同效能办对上班值班等制度的执行情况进行不定期抽查,加强问责问效,匡正风气;已完成政府干部宿舍用电“一户一表”全覆盖工作,从5月份开始由个人支付电费。

(3)执行“三重一大”事项决策不规范。如2019年4月9日党政班子会上研究党群服务中心招标事宜、旧村复垦项目、农村公路生命防护工程和“一事一议”项目等,班子成员未充分发表意见。

整改情况:严格执行“三重一大”民主决策制度,明确重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用等决策内容,必须经过党政班子会议研究决定,严格按照民主集中制和执行主官末位表态制度,充分发扬民主,班子成员主动发表意见,正确处理集体领导和个人分工负责的关系,正确行使权力,防止领导决策失误、行为失范。

2. 关于选人用人和干部队伍建设工作薄弱的问题

(1)研究干部人事工作不规范。镇党委用党政班子会代替党委会研究人事工作,如2018年2月27日镇党政班子会研究干部任职事宜。

整改情况:一是坚持党委会研究干部人事工作,严格按照《关于进一步规范机关单位股级干部选配工作的通知》(瓯委组综〔2013〕24号)要求,执行民主推荐、组织考察、班子研究、上报审核、任前公示等程序。二是规范党委和党政班子会议记录,使用专门的会议记录本分类记录。截至7月31日,今年共开展了7次党委会。

(2)股级干部轮岗交流不到位。如5名股级干部均任职达7年以上。

整改情况:严格执行《关于进一步规范机关单位股级干部选配工作的通知》(瓯委组综〔2013〕24号)和《关于重申干部人事管理有关制度的通知》(瓯委组综〔2017〕25号)要求,对任职7年以上的股级干部岗位调整完毕。

3. 关于基层党组织软弱涣散、战斗堡垒作用发挥不明显的问题

(1)镇党委对基层党支部建设中存在的困难,解决的办法不多。如镇党委平时不注重村级后备干部的培养,导致6名村干部缺乏服务村民的意识,嫌工资待遇低,履职不久就辞职,村里工作受到影响。

整改情况:一强化后备干部教育培训,6月9日,召开房道镇村两委干部及后备干部专题培训会,增强两委干部及各村后备干部为民服务思想,提升服务基层能力,为乡村振兴提供人才支撑。二是完善对基层干部的关心关爱机制,表彰先进,动态了解村干部的思想、工作、生活等情况,为基层干部自身发展提供有力保障。

(2)镇党委解决村集体经济“造血功能不强”问题的办法不多。多数村无自主经营性收入,村级组织运转经费多是依靠上级补助和财政转移支付,部分村长期拖欠村两委工资。截止2019年10月,全镇20个行政村均不同程度存在负债问题,其中房道、际村、吴际和吴大元等4个村欠款都超过100万元。

  整改情况:一是用好上级支持发展壮大村级集体经济政策措施,根据《亚博足彩app关于收取村集体林地使用费的指导意见》(瓯政综〔2019〕58号),2020年4月15日我镇召开第一季度支部书记联席会,专门听取各村用材林山本费收取情况和存在的困难,并对此项工作进行详细安排。下一步,我镇将重点督促各村抓好落实,确保短期内取得实效,增加村集体收入。二是为增加村财收入,我镇全面推进旧村复垦项目,其中吴际村7至8亩的旧村复垦项目正在规划建设。三是主动融入建瓯市红色之旅,发展文化旅游产业,整合际村、吴大元等各村旅游文化资源,深度挖掘杨荣文化内涵,推进吴大元村畲族特色村寨建设,完善接待中心服务功能,规划设计民俗广场及民俗展示馆,拓展民俗项目,挖掘乡村人才,大力发展回乡经济,动员乡贤、外出青年、农民工等返乡创业,投身乡村振兴主战场。四是要求各村发展只能依据本村情况适度超前,不能盲目举债搞建设。

(3)镇党委对村级党支部组织力欠缺,村两委干部外出,长期不在村里履职的问题束手无策。如2018年换届后,有5个村出现有两委干部居住在本镇之外的问题,履职受到影响,其中2个村的主干长期在外,导致村两委职能严重弱化、虚化。

整改情况:一是镇党委对长期居住在本镇之外的5个村的村两委干部进行约谈,进一步增强他们的责任意识、服务意识、纪律意识,要以村里工作为主,及时整改。二是严格落实村干部坐班值班制度,要求各村严格执行“三个一”制度,对各村村干部坐班值班制度情况进行督查,对执行不到位的村进行通报批评。三是加强村干部管理,以规范化管理为重点,严格村干部考核评价体系,将村两委在村履职表现纳入年终考评,继续加强各村党员干部作风建设,改变村干部“慵懒散”问题,实现村干部坐班值班制度常态化。

责任人处理情况:由镇党委对11名村两委干部进行约谈。

4. 关于落实党建工作责任制不扎实的问题

(1)“三会一课”制度执行不严格。如,镇直机关各党支部均无2014年和2015年“三会一课”材料;政府办党支部2018年仅召开3次支部大会;卫生院党支部2019年支委会有多名非党人员参加,以业务会代替支委会。

整改情况:一是严格“三会一课”考核,强化目标管理,严格按照中共建瓯市委组织部《关于严格落实“三会一课”制度的实施意见 》(瓯委组综〔2018〕4 号)文件要求,把握时间节点,将“三会一课”纳入年终党建目标考核。二是5月5日由镇党委组织委员集体约谈镇直机关各支部书记,要求各支部严肃党内政治生活,规范开展“三会一课”。三是针对政府办党支部2018年仅召开3次支部大会问题,政府机关党支部(2019年9月3日政府办党支部与党委办党支部合并成为政府机关党支部)于5月10日召开专题组织生活会,针对巡察问题开展批评与自我批评;针对卫生院党支部2019年支委会有多名非党人员参加,以业务会代替支委会的问题,卫生院党支部深刻认识错误,于5月9日召开专题组织生活会,针对巡察问题开展批评与自我批评。四是结合党建评审会组织开展基层党建工作检查,将问题清单及时反馈给各党支部及支部挂点领导,督促各党支部认真抓好整改,严格落实“三会一课”、主题党日和基层党建活动日等制度,将党建工作落到实处。

(2)非公党组织存在弱化、虚化。如农产品合作社党支部和南方茶餐党支部因停厂停业2014年以来均未开展党组织活动。

整改情况:一是镇党委全面摸排全镇各非公党组织是否存在因停产停业未开展组织生活会的问题,经排查,只有农产品合作社党支部和南方茶餐党支部存在此类问题,已要求以上非公党组织党员在户籍地参加支部组织生活。二是在党建评审会中,加强对企业非公党组织的党建指导工作,严格落实党政班子成员抓党建“一岗双责”,由分管企业的领导作为企业的党建指导员,并由企业站负责人对接联系企业支部,负责做好日常党务工作,确保非公党组织党内生活正常化、规范化、制度化。

(3)党建评审不严不实。如,2019年1至4月、7月党建评审会只有评审表,未梳理汇总评审问题;参评率低,如2019年10月评审会,全镇35个党支部,未参评党支部达19个;生态保护工作站、万木林集团等5个党支部2019年1月以来从未参加评审。

整改情况:一是5月5日由镇党委组织委员约谈生态保护工作站党支部、万木林木业集团有限公司党支部等5个党支部书记,要求相关支部必须严肃对待党建评审会,做好党建内业工作。今年4月份以来,扣除已停产停业的非公企业农产品合作社党支部和南方茶餐党支部(支部党员已在户籍支部参加组织生活),参评率均达90%以上;对未及时参加评审会的党支部,要求其会后或下次评审会必须将材料带至党政办由工作人员进行检查。二是建立党建评审会问题清单,对评审问题回头看,逐项抓好跟踪落实,做到发现问题即知即改。三是2020年7月21日,镇党委书记参加基层党建评审会,加强指导和督促检查,确保创建工作落实到位。

责任人处理情况:由镇党委对7名党支部书记进行约谈。

(4)发展党员不严格。如,靛墩村某党员档案中无《发展对象公示结果报告单》;连地村某人延期转正的党支部大会时间、实到会党员数在《入党志愿书》《票决结果报告单》《支部决议》三份材料中均不一致,且镇党委未审批。

整改情况:一是6月9日由镇党委书记集体约谈党委组织委员和村党支部书记,并提出明确要求,今后党委组织委员要切实加强对各支部发展党员工作的指导,严格发展党员各项程序,严格把关各类入党材料。二是6月18日召开各支部查档工作会议,全面摸排全镇各党支部党员档案,经摸排,共发现4项问题,已逐一落实整改。三是6月9日召开发展党员专题培训会,要求各支部严格执行发展党员工作全程记录制度,发展党员必须做到“一人一档、一事一记、一步一审”。

(5)党支部换届不及时。如万木林竹制品安全帽厂、振兴竹木有限公司等6个党支部2016年换届后至今仍未换届,时间均超过3年。

整改情况:一是2019年12月底,已组织万木林竹制安全帽厂党支部、振兴竹木有限公司党支部、万木林木业集团有限公司党支部、豪涛特艺制品有限公司党支部、房道农产品合作社党支部、南方茶餐(福建)家居有限公司党支部等6个非公党组织完成换届工作。二是2020年5月5日由镇党委组织委员组织万木林竹制安全帽厂、振兴竹木有限公司等6个党支部就换届工作程序、应注意的关键环节等相关问题进行专题学习,要求各企业支部今后要依法依规依程序完成换届工作。三是建立全镇35个党支部的换届时间台账。根据党组织隶属关系,对任期届满的党支部,提前以发函或者电话通知等形式,提醒做好换届准备。对需要延期或者提前换届的,认真审核、从严把关,延长或者提前期限一般不超过1年。

(6)“两学一做”学习教育开展不扎实。如党委办和政府办党支部“两学一做”学习教育未按要求开展三个专题学习讨论。

整改情况:一是要求各支部加强党员继续教育学习,做好学习计划,系统性学习。二是各党支部于3月27日,制定《习近平在厦门》《习近平在宁德》等学习计划,各支部通过每月支部例会时间进行统一学习,4月27日党建评审已严格审查过,各支部均已开展学习。

(7)未严格执行村财“一月一公开”制度。如巡察走访发现安宁村财务公开只公开到2019年2月。

整改情况:2020年4月28日镇经管站召集村主干和财务人员召开村级财务管理会议,对规范村级财务管理工作进行强调和培训,要求各村每月将财务公开情况进行拍照、留痕(空结账目的村也要进行公示),并加盖公章交至镇经管站。镇经管站每月对各村财务 “一月一公开”及时进行督促检查。

(四)落实巡视巡察、全面从严治党主体责任落实情况检查、审计、主题教育整改情况方面

1. 关于落实省委巡视一组反馈问题整改不到位的问题

违规发放的津贴补贴未按省委巡视组要求的对象和类型全部清退。如镇政府2016年3月发放2016年“三八”节体检补贴计0.2万元未清退。

整改情况:针对落实省委巡视一组反馈问题整改不到位问题进行立行立改,已清退违规发放的津贴补贴0.2万元。并于2020年5月19日组织财务人员认真学习相关财务制度,要求在今后工作中认真审核报销凭证,杜绝此类现象再次发生。

2. 关于全面从严治党主体责任制检查整改不到位的问题

镇党委对全面从严治党主体责任落实情况检查反馈问题整改不重视,整改成果不明显。如瓯委主责办〔2019〕5号文件指出该镇“个别干部存在长期在编不在岗的问题”,并建议镇党委政府对某干部进行处置,但至巡察期间某干部仍存在上班不在岗的问题。

整改情况:一是狠抓机关管理,严格外出报备和请销假制度,制定《机关考勤制度》,规范机关考勤管理;于5月18日启用人脸识别考勤机,并加装电子探头协助考勤。二是由镇党委书记对该名再次进行谈话提醒,责令他作出检查。同时,决定给予其取消2019年度评先评优资格。三是根据其个人实际情况,将其工作岗位调整至退管站。

责任人处理情况:由镇党委对1名镇政府干部进行约谈。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0599—3533373;通信地址:建瓯市房道镇龙门路13号,邮政编码:353105;电子邮箱:fdzdwb@163.com

 

 

中共建瓯市房道镇委员会

2020年8月19日 

 

中共玉山镇委员会

关于巡察整改进展情况的通报

 

  根据市委巡察工作的统一部署,2019年9月23日至10月26日,市委巡察二组对中共玉山镇委员会(以下简称玉山镇党委)开展了巡察,并于2020年4月14日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布:

一、   高度重视,强化责任,全面有序开展整改工作

   玉山镇党委把巡察整改作为一项重大政治任务来抓,学深悟透市委有关巡察工作精神,从讲政治、讲党性的高度,严肃认真对待,深刻剖析反思,全面举一反三,坚决贯彻推进,确保市委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

一是统一思想认识,加强组织保障。成立以镇党委书记为组长,镇党委副书记、镇长为常务副组长,其他班子成员为副组长,镇直各站办所负责人为成员的整改工作领导小组,领导小组下设办公室,由党委副书记兼任办公室主任。同时,按照党要管党、全面从严治党的要求,党委主要领导切实履行巡察整改“第一责任人”责任,定期听取工作汇报,带头认领问题,全镇各部门扎实有序推进整改,协同推进落实。

  二是明确目标措施,层层压实责任。镇党委组织召开了巡察整改专题民主生活会及专题会议,对巡察二组反馈的问题进行逐个研究,制定了《关于落实市委巡察二组巡察玉山镇党委情况反馈意见的整改方案》(玉委〔2020〕36号),并按照整改方案将责任分解,明确了责任领导、责任单位及整改时限。各部门按照责任分解表认领问题,组织人力、物力对各个问题进行有效整改。

  三是加强监督检查,全程跟进督导。把整改落实情况作为镇党政领导班子及成员履行从严治党的重要检验,镇党委书记在每次党政班子会上都要听取整改工作汇报,布置工作时,都将整改工作放在第一位来部署,层层传导压力,督促整改进度;各分管领导汇报所认领问题的整改进度,并指出整改过程中存在的困难及整改计划,确保各项整改任务如期完成。

  四是注重标本兼治,建立长效机制。紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节,带动相关问题解决,提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进工作作风紧密结合、统筹推进,注重解决体制机制方面存在的问题,把整改成果常态化、制度化,确保问题不反弹、不回潮,努力强化“不敢腐”的震慑氛围、“不能腐”的制度约束、“不想腐”的思想防线。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

(一)落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委工作要求情况方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不透”的问题。

(1)镇党委学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神形式单一,以会议贯彻代替学习,只停留在学习上级文件、领导讲话层面,未结合实际开展主题讨论交流,未深入各党支部开展宣讲活动,学习内容不能入脑入心。

整改落实情况:我镇已围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中全会等内容开展专题学习11场,党委理论学习中心组集中学习研讨《习近平在厦门》《习近 平在宁德》两部采访实录;并邀请市委党校教师组织开展党委理论中心组(扩大)学习会,专题学习《习近平在厦门》《习近平在宁德》导读。同时,通过党政班子会议安排党政班子成员轮流主讲,将习近平总书记重要指示批示和讲话精神与本职工作结合,撰写交流发言材料和心得体会,持续强化习近平新时代中国特色社会主义思想学习。

下一步,我镇党委将持续强化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,一是抓好“两学一做”常态化制度化,不断完善学习制度,坚持镇党委每月召开理论中心组学习,持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示批示精神。二是丰富学习内容,切实提升学习效果。采取系统学习与专题研讨结合、原文研读与辅导讲解结合、集体学习与个人自学结合、走出去与请进来结合等方式,积极创新学习形式。三是持续巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育学习成果,及时跟进学、深入思考学、联系实际学,紧密结合思想和工作实际,把职责摆进去、把工作摆进去。

(2)镇党委在贯彻落实十九大提出的“加大生态系统保护力度,严格保护耕地,坚决制止和惩处破坏生态环境行为”精神有差距。

整改落实情况:我镇已要求相关责任单位做好基本农田调为一般耕地的前期手续,现已完成包括测量及调进调出等内业,下一步将根据国土第三次现状调查成果和有关规定,对占用耕地的行为进行规范处置。目前,镇党委正督促相关违法企业主对破坏基本农田建设的建筑进行拆除复垦,经依据上级有关政策,报上级部门提出调整;如确实无法办理调整手续,报上级部门,根据程序依法依规予以强制拆除。

下一步,我镇将持续贯彻落实党的十九大精神,坚决制止和惩处破坏生态环境行为,一是坚决加大生态系统保护力度,强化国土空间规划引领,守牢耕地保护红线;二是坚持依法依规、实事求是,建立问题清单和责任清单,切实形成整改合力;三是严格保护生态和修复生态责任,坚决遏制以牺牲耕地和基本农田为代价盲目发展的违法违规现象发生。

2.关于“镇党委维护政治纪律、政治规矩不到位”的问题

(1)镇党委落实“两个维护”有差距。树立和践行习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”发展理念不到位。

整改落实情况:我镇深刻树立和践行习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”发展理念,结合我镇实际,组织开展《践行绿色发展理念,指引发展新方向》专题研讨。我镇坚决做到“两个维护”,持续围绕打造高山生态休闲旅游小镇的发展目标,一是树立坚决整治污染的决心,加大污染整治力度,解决突出生态环境问题;二是强化源头治理,建立常态巡查制度,全面细致排查,严格落实环境保护措施;三是加强联合管控,持续巩固整治成效,加大宣传力度,强化社会监督,努力形成共治联管的有效氛围。

(2)党的政治生活开展不严肃。①未开展征求意见、谈心谈话等规定动作。②民主生活会未开展相互批评,缺少辣味。

  整改落实情况:在今年召开的巡察整改专题民主生活会前,我镇严格按照程序,开好民主生活会。一是组织领导班子成员认真学习党章党规和习近平新时代中国特色社会主义思想,切实提高思想认识;二是严肃开展意见建议征求,主动向各村党支部、各站所办征求意见建议,并向领导班子及其成员反馈;三是领导班子成员之间深入开展谈心谈话,交流思想,为开展民主生活会做好思想准备;四是认真对照检查,独立撰写班子和个人发言提纲。

  我镇党委将认真严肃开展好党的政治生活,一是严格参照中共中央印发《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》要求,确保党员领导干部严格执行民主生活会制度,认真开展会前学习、意见征求和梳理、谈心谈话等规定动作,并做好相关记录。二是用好批评和自我批评的锐利武器,从推动工作提升的角度出发开展互相批评,避免以工作建议代替批评的现象;三是会后及时对民主生活会整个过程、主要收获、解决的主要问题等进行总结和整改,不断增强发现和解决自身问题的能力。

(3)镇党委对意识形态工作的重要性认识不足,工作落实不到位。

整改落实情况:针对意识形态工作,我镇党委已制定并印发《玉山镇意识形态分析研判方案》,开展意识形态分析研判。2020年以来,已召开镇党委意识形态领域分析研判及工作部署会议2次,并将有关单位精神文明单位创建和意识形态责任制度文件进行重新修改。

下一步,我镇党委将持续将意识形态工作摆在重要日程,落实意识形态工作责任制。一是强化队伍建设,坚持高标准选优配足专职队伍,做到队伍有人管、阵地有人守、工作有人干、舆情有人察。二是举办政策理论课堂、业务知识测试等,加强业务工作培训,紧跟时代脉搏,适时举办网络新兴媒体知识培训;三是坚持问题导向,着力解决意识形态领域的问题,严肃查处问责意识形态工作履职不力的相关责任人。

(4)镇党委维护政治规矩不严实,对党员干部存在对组织不忠诚、不老实的问题置若罔闻。

整改落实情况:我镇党委专题召开“严明纪律规矩”专题研讨会,党员干部从思想和行动上坚决做到维护政治规矩。

责任人追责情况:我镇党委已对相关责任人进行诫勉谈话;对责任领导进行谈话提醒。

下一步,我镇党委一是切实将党性教育贯穿党员教育管理和基层党组织建设的全过程,不断锤炼政治能力,持续强化规矩意识和纪律观念。二是始终把纪律教育和规矩教育纳入党员教育培训的重要内容,牢固树立制度意识、规矩意识。三是进一步强化部门联合审查,严格审核把关,坚决查处对党不忠诚、不老实的问题,形成震慑作用。

3.关于“镇党委贯彻落实上级重大决策部署有差距”的问题。

(1)公房清理不到位。

整改落实情况:现8套应退未退公房已有6户退出,剩余2套住户分别为:已故职工遗孀和退休人员。经核实现正在居住,玉山镇内无房产,退出公房后将无处可去。经玉山镇党政班子会议研究,鉴于两人年事已高,且玉山镇内无房产,出于人文关怀,关心关爱离退休人员,同意他们继续居住。

我镇将继续按照《中共建瓯市委办公室 亚博足彩app办公室关于开展公房清理整顿工作的通知》(瓯委办〔2017〕66号)文件精神,切实执行公房管理规定。同时,我镇将切实转变工作作风,不折不扣抓好上级重大决策部署的贯彻落实。一是统一思想认识。把思想和行动统一到上级决策部署上来,紧扣玉山实际,力戒形式主义、官僚主义,推动上级各项决策部署在玉山落实落地。二是强化理论学习。坚持强化学习习近平总书记系列重要讲话精神,并作为指导全部工作的强大思想武器和坚实理论基础,紧紧扭住不放,坚持不懈推进。三是注重实际成效。聚焦事关玉山“四个高质量”发展的重点领域和关键环节,更好地把生态优势、区域优势、制度优势转化为治理效能,推动“生态富美”新玉山建设取得新的更大成绩。

(2)执行严禁高密度养殖工作打折扣。

整改落实情况:我镇辖区内鳗鱼养殖场已取得养殖证,现由建瓯市生态环境局对其尾水排放情况进行监测,视其排污水情情况进行相应处理。截止目前,牛蛙养殖场已全部取缔、清栏。我镇将积极协同建瓯市生态环境局做好水情监测,发现违法违规问题,坚决查处;继续做好巡查工作,严格管控辖区内高密度养殖。

4. 关于“镇党委发挥领导核心作用不充分”的问题。

(1)镇党委未能充分调动党员干部干事创业的精气神,干部安于现状、得过且过。

整改落实情况:我镇已根据上级文件精神和考核要求,健全干部绩效管理办法(印发《事业单位工作人员奖励性绩效工资考评办法》),将绩效考核的结果与奖惩挂钩,做到奖优罚劣、奖勤罚懒。

下一步,我镇党委将切实发挥党委领导核心作用,充分调动干部干事创业热情,一是改进干部绩效考核制度,切实把考核结果与奖惩、干部任用挂钩;二是经常性开展谈心,准确把握党员干部的思想动态,通过培训、轮岗等措施,在能力提升上用力。三是认真贯彻落实《南平市党员干部容错纠错实施办法(试行)》文件精神,通过鼓励激励办法、容错纠错办法和能上能下办法,推动党员干部勇于谋事、敢于创新,为全镇追赶超越凝心聚力、保驾护航。

(2)镇党委引领基层党支部凝聚力、战斗力、执行力作用发挥不够。

整改落实情况:我镇党委不断强化党建引领,增强支部战斗堡垒作用,继续坚持发挥领导核心作用,一是建强支部。以支部为单位,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深化村级党组织达标创星活动开展,巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,着力整顿转化软弱涣散党组织,提高党支部凝聚力、战斗力、执行力和问题解决率、群众满意率。二是选优班子。提前谋划,把握村级换届选举导向,将好的风气长久延续。三是抓实督查。对重大项目、重点工作和上级党委、政府作出的重大部署建立责任清单,进行实地督查、专项督查、跟踪督查,按时间调度、按进度督查、按成效考核,推动各项目标任务如期圆满完成。

(3)镇党委对玉山中学某教师长期霸占经联委综合楼的问题束手无策,久拖不决。

整改落实情况:我镇已向建瓯市人民法院起诉,建瓯市人民法院做出民事判决,进行强制执行,扣留柯某某在玉山中学的工资收入每月2000元。我镇党委将持续规范和加强政府资产管理,进一步落实管理措施,提高管理水平。一是加强日常管理。做好固定资产移交、入账等各个环节的衔接,在规定的时间内完成固定资产台帐建立和入账工作。二是把好更新关。将资产配置、使用、出租、处置等日常管理工作纳入信息系统进行动态管理。三是规范收入管理。对固定资产收入严格按照管理规定,实行“收支两条线”管理,确保资产效益。

(4)脱贫攻坚不够重视,工作开展不扎实。

整改落实情况:前两任扶贫办负责人因工作需要调离玉山镇,我镇党委已认真做好干部调整任用,推选出综合素质高、责任心强的同志担任扶贫办主任职务,现有扶贫办工作人员5人,扶贫项目现已按进度建设完成。

我镇党委将持续落实脱贫攻坚任务,坚决打赢脱贫攻坚战。一是通过配齐配强扶贫办工作人员队伍,确保扶贫工作人力、物力、财力投入,确保扶贫工作人员精干、业务熟练。二是围绕年度脱贫攻坚目标任务,制定出台《玉山镇2020年脱贫攻坚实施方案》《玉山镇“创新突破年”产业扶贫实施方案》,支持贫困村和贫困户发展特色产业促进增收;加大财政资金投入力度和项目引进力度,扶持贫困户因地制宜发展产业增收。三是深刻领会有关扶贫脱贫各级文件精神,对照查摆,逐项梳理,分解任务、明确责任,确保每项工作落细落实。

(5)扫黑除恶专项斗争未取得实质性进展。

整改落实情况:我镇党委不断深入开展线索排查工作,2020年来已深入开展涉黑涉恶线索排查4次,进一步深化“村村(居居)过、行行清、件件理、人人筛、案案查”线索排查机制,发挥12337智能化举报平台作用。同时对现有线索台账进行全面梳理,确保线索清仓。

我镇党委针对扫黑除恶专项斗争未取得实质性进展的问题,将进一步强化扫黑除恶专项斗争行动。一是积极做好涉黑涉恶线索摸排工作,立足职能定位,及时做好线索摸排;二是发挥群众作用。坚持依靠群众,定期组织公安、司法、综治等职能部门及镇村干部深入各村,发动群众积极参与扫黑除恶专项斗争;三是提高整治效果。针对群众反映强烈的非法采砂、电信诈骗、传销、黄赌毒等突出问题,加强部门联动,增强打击力度,形成有效震慑;四是加强宣传引领。开展全覆盖、立体化的宣传教育活动,减少和消除群众的顾虑心理,引导群众主动参与。

(3)乡村振兴工作存在明显短板。

整改落实情况:2019年10月以来,我镇在农村饮水、公路、水利、卫生等村级基础设施建设方面已拨付资金540多万元,完成了筹岭、东山、岭口、敷锡、洋后、下洋、长布、玉山等村农村饮水工程改造提升;完成了筹岭、汲溪、长布等村农村户厕改造建设和三格化粪池改造以及村级卫生所规范化建设;实施了汲溪村水毁基础设施修复、长布村水渠修复、筹岭村水利工程省级维修养护、玉山村农产品交易市场建设、岭后村村民活动中心等一大批民生事业工程项目。

当前,我镇积极申报集镇城乡供水一体化项目,项目建成后将有效提升集镇和玉山、东山、敷锡、长布、下洋等5个村约11000人口饮水问题。

下一步,我镇将持续加大推进实施乡村振兴战略工作的力度,加大资金筹集投入力度,积极向上争取项目资金,补齐民生事业发展短板,不断夯实基础设施建设,推动乡村振兴。一是统筹科学制定农村建设规划,制定科学、合理、实际的中长期发展规划。二是整合各方资源,统一管理和使用资金,防止资源浪费和重复建设。如财政一事一议项目资金、乡村道路建设改造项目资金等。同时,开辟多元化融资渠道,采取多种方式,鼓励引导企业、社会资金投向污水和垃圾处理等基础设施建设。三是按照轻重缓急、循序渐进的方式开展基础设施建设。按照各村实际,有序推进道路、自来水管网、污水管网、垃圾处理等基本生活设施建设。四是加强对项目建设后期的维护和管理和宣传教育,充分调动广大农民群众的积极性和主动性,建立长效维护机制。

(二)落实全面从严治党战略部署情况方面

1.关于“落实全面从严治党主体责任意识不强。镇党委部署党风廉政建设工作的标准不高、要求不严,全面从严治党压力传导层层递减,日常监督管理缺失”的问题。

(1)镇党委在构建廉政风险防控长效机制时存在重大漏洞。

整改落实情况:我镇已于2018年11月和2019年7月修订玉山镇财务管理制度(玉委综〔2018〕54号、玉委综〔2019〕22号),并结合我镇当前工作实际,印发《玉山镇人民政府内部审计制度》(玉政〔2020〕15号)和《玉山镇人民政府内部控制制度》(玉政〔2020〕16号)等财务管理文件,从支出管理、资金管理、财务人员管理等八方面完善财务制度。

我镇党委将切实构建廉政风险防控长效机制,一是切实严肃财经纪律,规范财务制度,严格财务管理制度落实。同时,将支票、印鉴及网银盾指定专人分开保管,严禁一人保管支付款项所需的全部印章,保证资金安全运转。二是提升财务人员的风险防范意识,要求各项支出一律做到“六有”:有真实合法的原始凭证、有合规的支出用途、有具体经办人、证明人、审核人和审批人签字;三是完善岗位职责,增强责任意识,从内部控制、内部审计、财政工作人员廉政措施等九个方面,注重职责的落实,杜绝违法行为发生。四是进一步从内审应遵循的原则、内审的方式、内审内容、积极配合上级审计部门做好干部离任审计工作、加强项目结算监督、落实审计问题整改等六个方面完善内部审计制度;从内部控制的组织机构、内部控制的控制方法、内部控制的业务层面、评价与监督等四个方面,提高我镇各单位内部管理水平,规范内部控制,加强廉政风险防控机制建设。今后我镇将及时根据财政新政策、新规定不断更新完善,更好的构建廉政风险防控长效机制。

(2)镇党委不注重开展党纪教育,部分领导干部对党纪知识不甚了解。

整改落实情况:我镇党委不断强化党纪教育,专题开展以“践行新思想,拥抱新时代”为主题的党的知识竞赛预赛和决赛,各村、各机关企事业单位党员参与党的知识竞赛,内容主要包括党章党规党纪、习近平总书记系列重要讲话精神和基层党建基本常识。

责任人的追责情况:我镇党委已对相关人员进行批评教育,并让其作出书面检讨。

我镇党委将持续抓好党纪教育,一是丰富形式学。通过组织干部职工定期开展“业务大学习、能力大提升”活动、“青年干部大讲坛”、党的知识竞赛等,将党纪党规学习融入日常工作,进一步深化党员干部党纪党规教育。二是持续跟进学。学习习近平总书记关于各方面工作的最新讲话和指示精神、最新理论成果。同时持续跟进学习党内新制定的规章制度和党内法规等内容。三是规范有序学。认真制定学习计划,将条例、准则等党纪规章制度纳入学习范畴,严格落实好党委理论中心组、“三会一课”等党内学习制度。

(3)镇党委忽视日常监督,把全面从严治党工作简单推给镇纪委。

①镇党委对“两违”整治工作监管不力,导致辖区内“两违”情况愈演愈烈。

整改落实情况:我镇党委已将《福建省违法建设处置若干规定》列入理论中心组学习,对全镇干部职工及村主干进行学习宣传。巡察整改期间,我镇对打击“两违”工作进行再安排再布署,对“两违”的问题,逐片建档,逐户销号。针对我镇卫片整改方面还有7片未整改问题做出相应的整改。

责任人的追责情况:因侵占林地建房监管不力问题,已对相关人员2人进行谈话提醒。

我镇将继续建立常态化巡查监测机制,发现一起严肃查处一起。一是坚持畅通网格化巡查机制。将网格化巡查监管体系落实到村,每个村结合实际情况将各自辖区划分为多个小网格,发现“两违”现象及时上报,及时制止。二是坚持理念先行,将法制宣传与舆论造势相结合。充分发挥微信、广播、横幅等舆论宣传武器的作用,通过村民微信群、微信公众平台,多角度、全方位、不间断地宣传,形成了浓厚的整治工作氛围。另外设置有奖举报,发动群众参与监督。三是确保健全机制,各负其责和联动出击相结合。对“两违”工程的巡查、监管始终保持高压态势,推动形成“两违”整治齐抓共管、合力推进的良好局面。四是持续做到统筹安排,重点突破与全面推进相结合。集中力量突出整治新建的,后拆历史遗留下来的。五是强化考核监督,问责惩处与奖励先进相结合。明确巡察监管责任,做到严查、勤查、细查、深查,对新出现的“两违”苗头及时制止、及时拆除,严防前拆后建“回潮”现象发生。

镇党委对村级“三资”管理监督不到位,资金存在流失的风险。

整改落实情况:针对“对村级‘三资’管理监督不到位,资金存在流失的风险”的问题。镇财政所、经管站已加大对村级“三资”管理监督,健全相关财务制度,修订《关于规范村集体财务管理制度的通知》(玉委综〔2018〕48号)文件。

我镇不断加强相关人员的业务知识培训,严格有效执行相关制度,从源头上强化管理措施,堵塞管理“漏洞”,为农村财务管理工作提供制度保障。从规范村集体资金管理、财务开支审批管理、招投标管理、财务收支管理等方面,加强农村集体“三资”监督管理工作,要求村集体各项收入应当及时入账核算,做到应收尽收,不得坐收坐支、不准白条抵库,严禁设立账外账或私设“小金库”。

镇政府、居委会等固定资产未登记入账。

整改落实情况:2019年我镇按新财务制度要求进一步升级财务软件,已再次盘点固定资产,对符合登记条件的进行补登。

下一步,我镇将根据相关财务制度,严格执行政府采购制度,各单位需添置资产应事先以书面形式报镇党政办(采购办)核实,确需添置的,经党政班子会议研究通过,按政府采购程序购置工作所需物资,按财务规定认真做好单位固定资产的增加和核销,达到固定资产标准的,登记固定资产总帐和明细帐。接受捐赠的实物资产应及时登记入账。

款项支付主体不一致。

整改落实情况:现收款人已提交相关的委托授权书等材料,提供原中标单位委托授权书。

责任人的追责情况:我镇党委已对相关人员进行谈话提醒。

下一步,我镇将进一步加强监管,要求各单位在工程款支付工作中,严格按程序、按规定将款项支付到中标公司的账户中,杜绝类似事情的再次发生。

⑤报销加油费不规范。

整改落实情况:2018年10月起,我镇已按要求进行规范报销“加油IC卡充值款”必须附加油明细。我镇将继续做好各项支出的管理,要求各单位各项支出必须符合财务有关费用支出标准和制度,并提供附有详细清单的合法报销票据严禁“白条”入账,严格执行相关经费支出管理办法,禁止超范围、超标准支出。做到支出有预算、开支有标准、审批按程序,不得以领代报,以拨代支。对于违反规定的支出,财务人员拒绝办理。

2.关于“镇纪委监督责任履行不到位”的问题。

(1)镇纪委执纪问责宽松软。

整改落实情况:该问题已进行整改,我镇将进一步强化落实党风廉政建设和反腐败工作。一是提升思想认识。镇纪委班子成员在思想上高度重视“宽松软”专项整治工作,以身作则,率先垂范,按照责任分工,认真对照存在的问题和不足,逐一加以整改。二是明确职责,聚焦主业。充分发挥好监督的重要作用,全面落实党风廉政建设责任制,不断把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。三是是认真总结成果。建立健全镇纪委例会制度、学习制度、工作制度等规章制度,不断巩固和扩大整改成果,形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。

(2)镇纪委没有做到挺纪在前,对苗头性、倾向性问题没有抓早抓小。

整改落实情况:相关人员已按规定退回违规报销体检费用。我镇已全面实行村账镇管,现敷锡村针对招标事项、村账镇管作出情况说明。

责任人追责情况:镇党委已对相关人员2人进行谈话提醒。

我镇纪委切实注重抓早抓小,把谈话提醒当作用好“四种形态”第一种的重要方式,始终把红线摆在在眼前、把责任扛在肩上、把纪律挺在前面,实现常态化开展、规范化落实,有效解决党风廉政建设方面苗头性、倾向性问题

(3)镇纪委“一案一整改”工作落实不到位。对已查处的典型案例警示教育开展不到位。

整改落实情况:我镇已召开全镇干部职工警示教育大会,建成廉政文化长廊,组织党员干部开展警示教育,深化“以案促教”,把教育监管寓于日常。同时各村党支部也于先后召开镇原财政所所长詹某某挪用公款案件的警示教育会议。

下一步,我镇将持续发挥好已查处的典型案例的警示教育作用,一是综合运用监督执纪“四种形态”,对党员干部身上存在的苗头性、倾向性问题进行精准处置,让红脸出汗成为常态,最大限度发挥案件的警示震慑效果,确保案件查处真正达到“惩前毖后,治病救人”的目的。二是确保责任倒查到位。在案件查办过程中,同步开展责任倒查。同时加强对案发单位“一案一整改”工作的督促检查,对弄虚作假、敷衍了事行为,坚持从严从重查处。三是对关键岗位、重点人员以及重要环节实施强化管控。严格落实对国土、村建、水利、公路等关键岗位实行负责人轮岗交流制度,严防重要岗位人员发生廉政风险。

3.关于“党员领导干部遵守纪律和廉洁从政存在差距。镇党委对党员领导干部执行党的纪律要求标准不高”的问题。

整改落实情况:镇党委已明确要求违规从事营利性活动的工作人员清退股份,停止从事营利性活动,并在干部职工中全面开展自查、签订承诺书;某村时任村干部家属已分别将其家属违规多享受的低保金全额退回。

责任人的追责情况:我镇党委已对相关人员2人进行谈话提醒。

我镇党委将扎实提升党员干部执行党的纪律要求标准,一是加强干部管理监督严格贯彻落实《准则》和《重大事项请示报告条例》等制度二是加强警示教育力度,运用本镇典型案例,结合建成廉政文化长廊,加强以案说法、以案明纪,教育引导村干部从典型案例中得到警醒。三是不断强化党员干部行为自觉,坚决纠正自行其事、听之任之等违纪行为,防止“小事情”演变成大错误。

4.关于“形式主义官僚主义问题依然存在”的问题。

(1)贯彻落实上级决策部署满足于“层层转发”,问题不解决、工作不落实。

整改落实情况:我镇各村已结合本村实际召开村民代表会议,制定并施行本村移风易俗村规民约,要求镇、村党员干部发挥移风易俗的带头作用。

责任人的追责情况:镇党委已对违规举办订婚酒、满月酒和周岁酒的相关人员2人进行诫勉谈话。

我镇党委按照新时代党的建设总要求,全面贯彻新时代党的组织路线,切实抓好工作落实,坚决反对以“层层转发”来贯彻上级决策部署,确保工作取得实实在在的效果。同时,坚持一抓到底、一以贯之,坚持一竿子插到底的抓落实精神,准确把握“抓落实作表率”行动的有关要求。

(2)出台文件“依葫芦画瓢”。

整改落实情况:针对出台文件“依葫芦画瓢”的问题,我镇党委切实提高政治站位,领导干部带头牢固树立“四个意识”,转变工作作风,明确要求出台文件必须以调查研究、切合实际、因地制宜,出台符合玉山实际的方案。对制定下发的实施方案、实施细则等文件进行认真的审核把关,严格按程序签发,杜绝抄袭现象。

我镇党委将着力强化文件印发管理,一是严格控制发文数量。在保证工作高效开展的前提下,精简文件简报数量。二是严格控制发文质量,严把政策法规关、体例格式关、文字内容关,切实执行发文程序。三是严格遵守文件制定印发规则,提倡“短实新”文风,努力形成谋之有方、符合实际、针对性强的高质量文稿。

(3)对违规问题听之任之。

责任人的追责情况:镇党委现已对相关人员进行批评教育,并做书面检讨。

我镇将坚决防止和反对好人主义,狠抓制度的贯彻落实,立说立行、严格执行。一是开展经常性的监督检查,严肃查处违反制度的行为。二是进一步加强党内监督、民主监督、群众监督和舆论监督作用,对好人主义敢于亮剑。三是充分发挥民主集中制的制度优势,强化班子成员履职担当,对分管、挂村工作以外的工作充分研究讨论。

(4)个别班子成员不作为,工作不落实。

整改落实情况:我镇已多次组织镇、村干部职工开展关于招投标等法律、法规知识的学习,不断提高理论知识和业务水平,同时制定印发实施《玉山镇进一步规范项目审批和招投标工作管理意见》。

责任人的追责情况:镇党委已对相关班子成员进行谈话提醒。

我镇党委将举一反三,全面开展排查,对工作中出现的不作为、慢作为问题及时予以整改到位。同时,进一步强化班子履职建设,今后对所有工程严格按照工程管理的相关手续进行严格把关,不再发生类似问题。

(5)个别站办负责人懒政怠政,工作落实不力。

整改落实情况:镇党委已对相关人员进行处理。我镇将持续做好干部警示教育,一是深入开展“业务大学习,能力大提升”活动,进一步强化政策、业务学习,明晰工作标准,确保各项政策措施严格执行落实。二是强化督查问效,围绕当前中心工作、重点工作,跟进督查,促进工作落实,切实解决懒政怠政问题。三是经常性开展党性教育,着力增强干部队伍的服务意识,集中精力,克服困难,及时完成群众反映的事情。

(三)落实党建工作责任、加强组织建设和选人用人情况方面

1.关于“民主集中制贯彻执行不到位”的问题:“三重一大”议事决策过程未充分讨论发言。

我镇党委认真执行“三重一大”议事决策规定,严格执行“三重一大”民主决策制度,凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用等事项,坚持执行民主集中制,现已整改到位。

我镇党委、政府将继续依照民主集中制原则,一是坚持深入调查研究,推行会前酝酿制,避免仓促上会。二是针对提交研究的议题,所有参会成员逐一发表意见,执行党政主官末位表态制度和集体研究作出决定。三是严格执行会议议题报备制度,对需要提交会议研究的议题,提前做好书面报备审批,并要求会议记录工作人员严格按照参会人员的发言内容详实做好记录。

2.关于“干部队伍建设存在偏差。镇党委在执行党管干部工作原则和干部交流任职规定方面有待加强”的问题:

一是以党政班子联席会代替党委会研究人事工作。

整改落实情况:镇党委已召开党委会议,按照有关规定对长期未轮岗的股级干部实行轮岗,并对轮岗的干部开展谈心谈话,督促其尽快熟悉业务知识,尽快投入到新的工作岗位中。

下一步,镇党委将不断加强基层干部队伍建设,严格执行党管干部工作原则和干部交流任职规定;按照《玉山镇党委会议事规则》《玉山镇党政班子会议议事规则》,进一步明确党委会的议事原则、议事范围、议事制度和议事监督等有关事项;对涉及人事工作、党务工作等重要内容,坚持党委集体研究决策,避免以党政班子联席会代替党委会进行研究的现象。

3.关于“基层党组织建设较涣散。镇党委存在“重经济轻党建”的倾向,党建工作务虚不务实,缺乏具体措施,对党建工作不够重视,下属各党支部党建工作开展不平衡”的问题。

整改落实情况:相关问题已整改,并对相关责任人进行处理。我镇党委将着力强化基层党建工作,深化组织建设,一是严格执行“三会一课”、党费收缴、党员教育管理等党内规章制度,切实运用好党建工作评审机制,及时下发整改通报,确保限时整改。二是对软弱涣散基层党组织集中梳理整顿,明确整顿任务,促进软弱涣散基层党组织有序转化。三是大力推行“四联四促”机制,选优配强村级党组织班子,切实开展达标创星活动。四是持之以恒开展党建示范带创建工作,着力发展壮大村级集体经济,着重帮助基层党组织理清发展思路,解决发展难题。

4.关于“’大学习’热潮开展不严实”的问题。

(1)开展“两学一做”学习教育不严不实。

责任人的追责情况:我镇党委已对相关人员2人进行谈话提醒,并做书面检讨。

下一步,我镇党委将扎实推进“两学一做”常态化制度化,深入巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育,做好《习近平在福州》《习近平在宁德》《习近平在厦门》等采访实录学习,结合岗位实际,撰写心得体会,交由党政主要领导审签通过后,做好专题研讨。同时,挂点领导切实履行基层党建责任“一岗双责”,为挂点联系党支部组织开展一期采访实录专题党课,进一步兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮。

(2)抓“学习强国”工作不紧。

整改落实情况:我镇党委现已完成市委宣传部下达的注册率89%任务。因我镇老龄党员较多,对“学习强国”APP使用存在一定难度,我镇将持续按照学习任务要求,持续做好学习强国平台使用工作。

(四)落实巡视巡察、全面从严治党主体责任落实情况检查、审计、主题教育整改情况方面

1.关于“落实中央及省委巡视反馈问题整改不到位。

整改落实情况:我镇党委认真核实违规发放未如数清退的津补贴,目前已全部退回,并对相关人员进行谈话提醒。

我镇将进一步加强策学习,严格执行规范津贴补贴政策。一是严格按照上级关于津补贴发放政策规范津补贴发放,严禁违规发放津补贴;二是加强管理,严把审核关。严格执行津贴补贴审批制度,建立“先审批,后发放”的工作机制。强化日常监督检查,从严违纪违规行为查处。对津补贴发放情况实行常态化监督,由镇纪委、财政、审计等部门联合进行检查,对存在问题的单位,提出整改意见和建议,并严格限期整改。三是做好津贴补贴发放统计工作,按规定设立会计科目进行核算,为继续做好规范津贴补贴发放奠定基础。

2.关于全面从严治党主体责任制检查整改不到位。

整改落实情况:我镇已根据本镇实际,抓好非公企业党支部党建工作。一是加强教育培训。把非公企业的党员教育培训纳入玉山镇党员教育培训工作整体规划,通过镇党校培训、上级党校专家讲座、交流考察等方式,重点加强新时期党员党性教育和如何抓好非公党建工作等业务知识培训。二是积极搭建平台。通过建立非公企业与所在村村企结对共建、建立党员学习微信群分享学习内容等方式,丰富活动载体,全面推进非公企业活动场所标准化、场所制度规范化、党建经费多样化、台帐资料系统化,推进非公企业党支部实现有活动室、有制度、有资料、有宣传栏,为企业党员开展活动提供阵地、资源和信息支持。三是建立健全非公企业党员教育保障机制。在人员配备上,选派政治素质好、业绩强、年轻有为的同志到非公企业党组织担任党建指导员,指导非公企业党组织开展多种形式的业务学习活动。

3.审计整改跟踪落实不到位。

整改落实情况:经核实,练某某建房用地性质为建设用地,属未批先建。该村委会研究同意房屋建设,已督促其提交建房报批材料,现已提交相关材料,正在办理相关手续。

我镇坚持把审计发现问题整改工作摆上镇党委重要议事日程,作为一把手工程抓紧抓实,全方位多形式加强跟踪督导,推进审计发现问题整改落实到位。一是建立整改台账,明确任务。明确限期整改,制定整改方案,明确整改时限和要求,强化审计整改责任,对已经完成整改落实的问题销号处理,形成动态管理模式,使各项整改任务更加明确具体、操作可行。二是严格审核关口,务求整改实效。对落实整改不到位的退回重新整改,并及时召开协调会议综合把关,定期调度,掌握整改工作进展情况,提升审计整改工作质量和效果。三是形成总结评审工作机制。定期召开党政班子会议,总结评审整改和督导情况,区别不同情况分别进行销号、督导、移交等处理,并明确下步整改工作事项。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0599-8223655;通信地址:建瓯市玉山镇书院路31号,邮政编码:353100;电子邮箱:joysdwb@163.com

           中共建瓯市玉山镇委员会

            2020年9月24日

 

 

 

中共迪口镇委员会

关于巡察整改进展情况的通报

 

  根据市委巡察工作统一部署,2019年11月4日至12月4日,市委巡察二组对迪口镇党委开展了巡察,并于2020年4月14日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

(一)落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委工作要求情况方面              

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神走深走实有差距问题。

(1)针对开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作不够精细问题。

整改情况:

①强化习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的教育,提高党员干部思想认识和政治站位。

②结合“村档乡管”工作,针对党政办公室在“业务大学习、能力大提升”活动中加入档案管理知识学习,细化主题教育材料归档整理,规范镇村档案整理工作。

③就镇党委对主题教育材料的整理归档不规范,受到市委第二巡回指导组批评问题,安排专人整理主题教育各项材料,按照“下发文件、专题研讨、专题调研、专题党课、对照党章党规找差距、问题清单、民主生活会、自评总结、其他相关材料”9个部分梳理归档。

(2)针对镇党委对理论学习重视不足,作表面文章,存在学习走过场问题。

整改情况:

①镇党委书记周小春于4月21日主持召开党委会,结合各支部理论学习情况和2020年党建工作安排,研究部署理论学习计划和意识形态工作。

②贯彻落实并宣传好习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、《习近平在福州》《习近平在宁德》《习近平在厦门》等文献重要精神,将以上重要内容列入2020年党委中心组学习计划,每月开展3次以上的内容学习,严格落实意识形态工作。

③就镇党委党的十九大精神宣讲队和习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲队,宣讲活动未全覆盖到各党支部问题,做好各支部学习的统筹部署,利用支部挂点领导上党课等制度,作为宣讲队工作的补充,并对落实学习不到位的支部进行督促。

(3)针对镇党委对基层党支部理论学习要求不严,未做到学懂弄通做实问题。

整改情况:

①要求各支部利用 “三会一课”、党日活动等方式,深化习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的教育培训学习,提高党员干部思想认识和政治站位,通过每2个月一次的党建评审会检视学习情况。

②由各支部挂点领导强化教育培训的开展,利用党课等形式加强支部党员学习力度。

③在“七一”组织理论知识业务比武,巩固学习成果。

④就3位村级党支部书记对习近平新时代中国特色社会主义思想基本知识和“不忘初心、牢记使命”最基本的内容知之甚少的问题,对基础知识掌握不到位的叶珠生、廖志旺、陈新荣3位村党支部书记,由该村挂点领导进行约谈。

相关人员处理情况:杉洋村党支部挂点领导吴文旺对杉洋村党支部书记叶珠生进行谈话提醒。龙北溪村党支部挂点领导刘芳对龙北溪村党支部书记廖志旺进行谈话提醒。下房村党支部挂点领导谢乐健对下房村党支部书记陈新荣进行谈话提醒。

2.关于镇党委维护政治纪律、政治规矩不到位问题。

(1)针对镇党委教育引导党员干部遵守纪律和规矩效果差问题。

整改情况:

①镇党委强化督查,各支部利用“三会一课”等方式开展党纪党章的学习,增强党员党性意识,强化政治规矩。

②要求各支部严格落实按月、及时、足额收缴党费要求,并利用党建评审会审查党费缴交情况。

③就政府口党支部某党员以生活困难为由不按审定的标准缴纳党费,少交的337.8元,镇党委多次催缴,至今尚未补缴问题,鉴于该名党员刘君剑生活较困难,政府口党支部已让党员刘君剑于6月底补足。

相关人员处理情况:政府口党支部书记游进备对欠费党员刘君剑进行谈话提醒。

(2)针对镇党委对个别党支部召开组织生活会存在“走过场”问题不闻不问问题。

整改情况:

①利用党建评审会重新审查党建内页材料,审查发现问题35个,对问题发现一个、整改一个,现已全面解决排查到的35个问题。

②就兴迪公司党支部《2016年度组织生活会查摆问题及征求意见整改落实情况报告》《2017年度组织生活会召开情况报告》和《2018年度组织生活会准备情况报告》均出现明显错误,镇党委未严格审核把关问题,在今后的党建内业材料审核工作中实行签审制度,严格内业材料审核把关;并约谈相关责任人。

相关人员处理情况:由兴迪党支部挂点领导对兴迪党支部书记张有旺和组织委员邹财寿进行谈话提醒;由镇分管党建工作领导对在党建评审会上评审兴迪支部党建内业材料的工作人员吴靖进行谈话提醒。

(3)针对镇党委意识形态工作责任制落实不到位问题。

整改情况:

①严格按照上级有关意识形态工作责任制的要求,将落实意识形态工作责任制压紧压实,2020年5月召开专题会议分析研讨相关内容,并计划于2020年下半年再召开一场专题研讨会。

②形成长效督查机制,对落实意识形态工作不扎实、不到位的支部存在问题发现一个整改一个。

③就镇党委未将意识形态工作纳入班子分工和党建工作考评;2017年、2018年镇党委研究意识形态工作,仅是简单地学习传达上级对意识形态工作的精神要求,未结合迪口镇实际提出改进意见措施问题,将意识形态工作纳入重要议事日程、并作为党建主题责任检查、民主生活会和述职报告的重要内容,纳入绩效管理和考评,纳入党的纪律监督检查范围,纳入全镇精神文明建设;并将意识形态工作进一步落实到村级创业竞赛考评中,将意识形态工作作为村级考评的一项重要的考评指标。

3.关于镇党委贯彻落实上级重大决策部署打折扣搞变通问题。

(1)针对党委未认真贯彻落实中组发〔2014〕18号文件精神,依然沿用2003年镇内部报销规定问题。

整改情况:

①加强“八项规定”精神内容的学习,坚决抵制不符合规定的报销。

②就2016年还报销2名镇干部在职学历学费6000元问题,责成违规报销在职学历费的两名干部叶能华、陈海芝各退还3000元,现退款已缴入镇财政账户。

(2)针对贯彻落实建立财政与个人统筹投入卫生保洁长效机制,发动群众共同参与共建美丽建瓯的工作搞变通的问题。

整改情况

①相关业务站利用“业务大学习、能力大提升”活动,加强业务人员相关政策的学习和贯彻落实。

②就2014年至今各村收取的卫生保洁费均由村民小组垫付问题,指导各村继续强化保洁费用缴交宣传并由共建办等相关站办牵头,督查各村入户收缴保洁费用工作落实情况。

(3)针对执行严禁高密度养殖工作打折扣的问题。

整改情况:

①加强高密度养殖整治工作相关规定的制定出台。

②组织各村继续加强各村巡查,防治禁养情况复生,现阶段迪口镇未发现违规高密度养殖问题。

③就镇党委政府落实市政府2018年5月下发《关于严禁牛蛙、红虫、鳗鱼、甲鱼、网箱养鱼等高密度养殖的通告》不到位,中田村至今仍在养殖鳗鱼问题,严控现有养殖面积扩大,责令中田村鳗场现有存量鳗鱼销售完后自行关闭养殖场,该鳗场占地面积40亩,原养殖鳗鱼约400吨,现仍存200吨,预计2020年11月关闭。

(4)针对落实上级纪检监察部门“三转”规定存在差距的问题。

整改情况:

①通过党政班子成员会议明确班子成员分工、职责。

②就2018年7月6日镇党委下发《关于调整部分党政班子成员工作分工的通知》,仍然决定党委委员、纪委书记分管非纪检监察工作问题,镇党委根据上级纪检监察部门“三转”规定重新修改、印发《中共迪口镇委员会 迪口镇人民政府关于调整党政班子成员工作分工和挂点村的通知》(迪委﹝2019﹞36号)文件明确镇纪委书记分工。现纪委书记分工为:主持纪委全面工作;分管纪检、监察、党风廉政建设、落实“八项规定”精神等工作。分管部门为迪口监察组。

(5)针对贯彻执行停薪留职工作打折扣问题。

整改如下

①组织相关业务人员深入学习上级决策部署,做到学深悟透。

②就镇党委违反瓯委组综〔2013〕41号和瓯委办〔2017〕10号文件规定,支付某干部停薪留职期间应由其个人承担的社保、住房公积金和职业年金等费用计153667.46元问题,通过司法渠道向该名停薪留职干部纪琳升提出追缴诉求。

(6)针对镇党委贯彻执行全省乡镇国库集中支付制度改革方案实效差问题。

整改情况:

就零余额账户的会计科目设置不符合要求,账户使用和管理违反规定问题,迪口镇现坚持认真贯彻执行国库集中支付制度,完善财政管理资质,依法依规设置会计科目;已与市财政国库集中支付部门沟通,保证资金能从零余额账户支付的全部通过零余额账户支付。

4.关于镇党委发挥领导核心作用不充分问题。

(1)针对镇党委解决民生问题不够有力问题。

整改情况:

①在饮水方面,迪口镇已开展饮水安全工程,尤其针对贫困户饮水安全方面,迪口镇已协同市水利局开展了全覆盖调查摸底。

②在医疗方面,迪口镇各村均已完成村级卫生所改造工作,投资400万元,新建一座迪口卫生院病房大楼,现已投入使用。

③在教育方面,预算投资520万元的迪口镇老区中学道路拓宽工程已启动,迪口中心小学外道路也改为单行道,确保学生出行安全,同时,迪口中心小学部分年段也将迁至迪口老区中学内,改善学生教学环境,严格执行上级相关规定,在教育方面落实“撤点并校”工作。设立“燃灯”奖教基金,促进教学水平提升。

④在道路方面,迪口镇十分重视集镇及各村道路建设工作,如郑魏、霞庄两个行政村,共计投资2164万元,完成“三产”公路。

⑤就凌坑村民多次反映饮水、医疗、教育和道路等困难,但镇党委解决落实较为缓慢问题,迪口镇党委以凌坑村民所反映的问题为工作出发点,督促各村加强水源地保护及后续管理,要求各村对接好各项工作规划,加强对饮水、医疗、教育及道路等方面的管理,投资160万元,规划实施村道硬化3.2公里。迪口镇将持续以新担当、新作为切实发挥领导核心作用,切实解决民生问题;组织镇村干部研究、学习相关政策,指导各村、各站办所积极主动争取民生项目。

(2)针对镇党委解决村集体经济“造血功能不强”问题的办法不多问题。

整改情况:

(情况说明:迪口镇现有17个行政村,2019年村财收入合计为270万,2018年村财收入为200万,同比上涨35%,其中2019年经营性收入19.5万,2018年经营性收入33.4万,同比下降41.6%,2019年经营性收入占总收入的7.2%,各村经营性收入普遍下降,究其原因主要是经营性资产少,经营性收入手段较为单一。当前各村的主要收入来源是发包及上交收入,2019年占比更是高达62.8%,而这一部分的主要来源是林木山本费收入。)

  根据迪口镇实际情况,村财增收总体上:

  ①深化农村集体产权制度改革,用好现有的集体土地资源,做到以地生财,做好土地文章。

  ②利用我镇竹林丰富资源,按照上级关于山本费征收政策,结合各村实际,做足山本费征收文章,使其成为各村主要收入来源。

  ③挖掘新资源,发挥新优势,做好新资源文章。立足我镇生态资源优势与产业特色,按镇党委政府提出的三区三带的建设理念,致力于“葡萄风情小镇”、蟹龙岗景区、郑魏古村落、西坑、店村红色革命根据地的开发,推动乡村旅游。

  ④创新集体经济发展形式,鼓励村级组织以兴办各类新型合作社组织,优化集体资源配置。探索集体所有制有效实现形式,结合本地产业优势,产品优势,地理环境优势,因地(村)制宜,合理配置,以村委会为主体,村组合一组建相应的专业合作社等各类经济实体,通过开展产、供、销一条龙服务和创办农产品加工企业,增加村集体收入,壮大村集体经济实力。    

⑤就负债金额较大的霞溪村:在霞溪村谋划、实施霞溪村高标准农田项目、霞溪村旅游公厕项目、霞溪村河道安全护栏河道整平项目、霞溪村朝霞新村村内道路硬化、小桔村礼堂修缮老年活动中心、自然村饮水项目等,夯实霞溪村基础设施建设;探索霞溪村柑橘、板栗等农产品品牌打造,由村委会成立农民专业合作社参与经营,拓展经营性收入;研究、学习相关政策,指导各村、各站办所积极主动争取各类项目;开展调研,挖掘资源和经济发展元素,引进可经营性项目,盘活集镇资产,推动村集体经济增收。

(3)针对镇党委推进移风易俗专项治理工作不到位问题。

整改情况:

①镇党委将按照上级相关要求,进一步结合迪口镇本地实际,出台相应文件,针对党员、干部、职工制定管理措施。

②结合各重大节日,通过多种形式加大对移风易俗工作的宣传力度,以求真务实的工作态度和脚踏实地的工作作风切实让迪口镇干部群众对移风易俗工作入脑入心,在实际工作中切实践行移风易俗的良好新风气。

③完善各村村规民约移风易俗相关内容,营造镇村移风易俗良好风气。

④就镇党委对移风易俗工作的宣传力度不够,干部群众未入脑入心,镇某干部2019年2月还在举办乔迁酒问题,对举办乔迁酒的干部黄火金进行约谈。

相关人员处理情况:由镇党委副书记对违规办酒的干部黄火金进行谈话提醒。

(4)针对镇党委对机关干部职工遵守上班纪律管理不严问题。

整改情况:

①要求机关效能分管领导针对机关领导干部遵循上下班工作纪律的问题进行重申。具体提出以下要求:一是全体干部职工严禁在办公场所使用办公设备进行非公务活动;二是办公电脑上的非办公软件全部卸载;三是镇效能办不定期对全镇效能情况开展督察、对电脑软件安装情况进行检查,并将结果运用到全体干部职工年终考核。

②就巡察组2019年11月11日下午发现镇经联委的办公电脑桌面正在运行游戏软件问题,11月11日晚7点,镇党委书记周小春、纪委书记谢水秀、杉洋村第一书记(经联委主任)叶爱旺等3人,在镇党委书记办公室一同约谈了杉洋村委会主任叶国财,并向其提出要求:一是今后严禁在办公场所使用电脑等办公设备进行非公务活动;二是要求杉洋村第一书记(经联委主任)叶爱旺召集全体经联委成员召开纪律整顿会,对上述问题进行通报,并重申工作纪律。同时,对杉洋村第一书记(经联委主任)叶爱旺进行批评教育,要求其爱惜办公设备,下班后,办公设备应及时关闭,本着勤俭节约的原则,节约办公用电。

相关人员处理情况:由镇党委书记周小春对杉洋村主任叶国财进行谈话提醒;由机关效能分管领导叶能华对效能办主任徐荣生机关效能工作管理不到位问题进行谈话提醒。

(5)针对落实脱贫攻坚工作不严不实问题。

整改情况:

就市委巡察二组对我镇点出脱贫攻坚领域存在着不严不实的问题。我镇迅速再一次全面开展摸排,进一步压实责任,传导压力到村、到户、到人,紧紧围绕不愁吃、不愁穿,医疗、教育、住房有保障的“两不愁、三保障”标准,高标准严要求对照发现问题清单,逐项落实、逐个消号。

①进一步完善工作机制,结合本镇实际加强领导及时成立迪口镇“创新突破年”脱贫攻坚行动领导小组,从9个方面细化村级考核方案(迪委﹝2020﹞16号),出台2020年年度脱贫攻坚实施方案,在工作机制上进一步明确镇村两级的具体责任,促进脱贫攻坚工作的抓严落实。

②查缺漏,合理化整改。一是坚持“一户一策”“一户一挂钩”,适时调整部分挂钩帮扶联系人,全镇目前共计27户贫困户重新调整挂钩帮扶人。二是严格各项扶贫资金的规范发放,执行所有扶贫专项资金全部从建瓯市迪口镇人民政府专户发放,杜绝多渠道发放现象。加强对中央财政专项扶贫资金、省级财政专项产业扶贫发展资金使用对象、项目实施、资金拨付程序等的实时监管,及时录入扶贫资金在线监管系统,向全社会公开。

③加强镇纪委监察核查力度,进一步抓严做实脱贫攻坚各项工作,重新实地入户核查,做到发现问题、及时整改,确保全镇2019年底在档建档立卡已脱贫贫困人口355户948人到2020年底实现稳定脱贫,3个已摘帽贫困村稳定摘帽,全镇全面建成小康社会。

④就2017年度省级财政专项产业扶贫发展资金未按上级要求由镇财政所通过“一卡通”发放到户问题,2017年度省级财政专项扶贫发展资金,当时已严格按瓯扶办﹝2017﹞38号文件要求,由镇财政所会同镇经管站、村级会计服务中心通过“一卡通”将资金发放到户。

(6)针对扫黑除恶基础性工作开展不扎实问题。

整改情况:

①扫黑除恶专项斗争正式启动以来,镇党委书记周小春和镇扫黑除恶领导小组未对线索处理进行会商研判问题,按照《建瓯市扫黑除恶专项斗争领导小组关于认真处理群众来信的通知》(瓯委政﹝2018﹞65号)文件及《建瓯市扫黑除恶专项斗争领导小组关于建立普通线索处理及重大线索会商机制的通知》(瓯扫黑20185号)文件要求,继续对我镇自开展扫黑除恶专项斗争以来的所有线索进行梳理自查,发现属于文件规定的需要会商的线索类型,我镇严格按照文件要求,对疑似的重大线索启用重大线索会商机制。

②镇扫黑除恶专项斗争领导小组要求镇扫黑办加强基础性工作,继续加大扫黑除恶宣传工作力度,累计悬挂横幅29处、发放宣传材料3000余份。各单位和各村居加强扫黑除恶线索的摸排工作,并广泛发动群众对涉黑涉恶线索进行举报和征集,以夯实扫黑除恶基础性工作。

(二)落实全面从严治党战略部署情况方面

1.关于镇党委履行管党治党主体责任有待压实问题。

镇党委未履行好管党治党政治责任,深化落实省委“五抓五看”和“八个坚定不移”具体部署要求存在差距。

(1)针对镇党委落实巡察工作不扎实问题。

整改情况:

①就市委巡察二组于2019年11月4日入驻迪口镇, 11月7日霞庄村仍未按要求张贴巡察公告问题,立即要求霞庄村按照要求张贴巡察公告并对村民开展广泛宣传,对霞庄村在全镇范围内进行通报批评,并约谈霞庄村党支部书记。

②在镇村党员干部中加强党纪党章和党风廉政建设相关精神和要求的学习,强化规矩意识。

相关人员处理情况:由霞庄村挂点领导叶能华对霞庄村党支部书记叶华进行谈话提醒。

(2)针对镇党委开展廉政谈话不严肃问题。

整改情况:

①在班子会上重新学习廉政谈话工作相关要求。

②就镇党委书记周小春分别于2017年6月22日和2018年4月2日对党政班子成员进行廉政谈话,仅在班子会上集中谈,内容空泛,针对性不强问题,由镇党委书记在12月10日严格按照相关工作要求不折不扣开展廉政谈话工作,根据每个班子成员的特点和分管工作,有针对性的开展个性谈话。

(3)针对镇党委支持镇纪委履职力度不够问题。

整改情况:

镇党委认真学习上级纪委监委有关文件精神,针对纪检专干未配备到位问题,镇党委已于2020年3月配齐配强镇纪检监察专干,由陈娟琪同志担任。

(4)针对镇党委未严格执行招投标规定。2017年可建村安装LED显示屏工程,存在先签订施工合同,待工程完工后再补招投标材料的问题。

整改情况:

(情况说明:该项目为我镇向市委组织部争取的党建文化广场建设项目的内容,为赶工程进度,先交由中国移动建瓯分公司进行施工。)

①完善招投标规定相关管理办法。

②加强各站办所、各村对招投标规定的学习。

③要求镇审计办加强各类项目资金监管。

④对镇招标评主任林玉泉进行约谈。

相关人员处理情况:由招标办分管领导叶能华对镇招标办主任林玉泉进行谈话提醒。

(5)针对镇党委未及时完善廉政风险防控长效机制问题。

整改情况:

   ①成立廉政风险防控工作领导小组,组建领导小组办公室,开展廉政风险点排查,围绕制重点工作、重点项目,从业务流程、项目监管、资金使用等方面切实将廉政风险点找准、找全、找实,对查找出来的廉政风险和巡察发现的问题深入分析、剖析风险点产生的原因,有针对性地提出具体防控措施,切实做好及时整改。

   ②规范执行财务管理制度,开展财务内部专项审计,对支出手续不完整、不规范的马上整改,健全手续。严格按照财务审批程序进行报销,财务人员、分管领导对报销票据进行严格审核,对不规范的一律不准入账。

③发挥好会计监督作用,如针对未发挥会计监督作用,执行财务管理制度不到位问题,对各项原始凭证严格审核监督,按照《会计法》要求落实会计核算工作, 严格执行会计电算化,有效使用符合国家统一会计制度规定的会计软件。

2.关于镇纪委履行监督责任不够有力问题。

(1)针对开展监督执纪工作宽松软的问题。

整改情况:

提高责任意识,加强斗争精神,摒除好人思想,大胆开展监督,严格开展监督执纪。

加强业务学习,熟练掌握相关业务知识,提升监督执纪能力。

③就镇纪委在2019年9月信访核查中发现值源、占村、下房和可建等4个村共计28名公职人员违规享有毛竹林经营权,面积达107亩,但镇纪委却以“村民小组研究决定”为由,未对该违反廉洁自律的问题进行处置问题,现已责成相关人员作出书面情况说明,违规分配的毛竹林已全部退还村委会,由各村委会根据相关法律法规统一安排承包。

(2)针对未精准把握职能定位,程序不到位问题。

整改情况:

①强化纪检业务程序要求的学习,提高纪检工作程序执行水平,确保纪检业务严格按程序开展。

②明确镇纪委在今后工作中找准职能定位,明确部门责任,规范工作程序。

③对内业材料定期开展检查回顾,及时发现总结问题,不断提高工作实践水平。

④就2017年6月29日镇纪委对迪口村某主干廉政提醒谈话未经党委书记审批问题,该次廉政提醒谈话镇纪委已向党委书记汇报并得到允许,由于未及时在相关文件上签审造成程序不到位,现已将审批材料补齐。

(3)针对未按监督执纪规范开展工作问题。

整改情况:

①持续开展理论学习,提高思想认识,切实增强做好日常业务工作的责任感、使命感。

②定期开展自查自纠,发现问题及时整改。

③强化业务学习,规范开展监督执纪各项工作。

④就审理报告签名未按要求手写;谈话对象回访表回访情况、评价意见及相关人员签字均空白。镇纪委已按要求完善审理报告、谈话对象回访表等相关内业材料。

(4)针对该发现的问题未能发现问题。

整改情况:

①加大镇纪委督查的范围和力度,在把握运用“四种形态”上重在第一种形态上下功夫,抓早抓小,防微杜渐,筑牢防止党员干部犯错误的第一道防线。

加强镇纪委干部业务学习,提高发现问题的能力。

③加强常态监督,健全内控体系,强化各项监督工作。

④就镇财务人员将镇招标办2011年8月至2016年11月清存收取的招投标押金13749000元存入个人工资卡内,资金安全存在风险,期间产生的利息款958.2元被郑小琴占有问题,对违规占有的958.2元利息已于巡察期间收缴并约谈郑小琴。

相关人员处理情况:由财政所分管领导叶能华对财务人员郑小琴进行谈话提醒。

3.关于形式主义官僚主义问题依然存在问题。

(1)针对出台文件“依葫芦画瓢”问题。

整改情况:

①强化公文、其他文件、各类材料签审制度,确保经办人起草材料后,由站办所负责人、分管领导两级签审,公文印发由党政办、分管领导、党政主要领导三级签审。

②就镇党委制定《迪口镇移风易俗反对大操大办承诺书》照搬徐墩镇的《承诺书》,连引用的文件文号都将“徐党政〔2018〕72号”照抄过来问题,重新起草、印制《迪口镇移风易俗反对大操大办承诺书》发放到各村,并约谈文件起草相关工作人员。

相关人员处理情况:由镇党委宣传委员刘芳对文件起草人员镇宣传干事曹志炜进行谈话提醒。

(2)针对文件精简工作落实不到位问题。

整改情况:

①镇党委进一步严格会议审批制度,确保减少会议数量,做到不开无明确目的、无实质任务的会;不开例行公事、不解决问题的会;不开形式大于内容的会。对不经批准擅自召开会议的,追究相关领导责任。

②建立退文制度。对于随意转发文件、送审程序不规范的、质量较差的文件予以退回。

③就镇党委政府2016年发文293份、2017年发文406份、2018年发文489份,2018年度与2017年度发文总数分别比2016年度增加62.8%、33.2%问题,根据市委办统计口径,迪口镇纳入“文会精简”要求文件,2019年发文较2018年发文下降45%,2020年发文同比下降5%,并在今后的工作中严格把控文件印发。

(3)针对在落实工作上,搞上有政策,下有对策问题。

整改情况:

①在全镇由各支部挂点领导督促各支部组织生活规范开展。

②进一步严格党建评审会对内业材料的审查,及时发现组织生活开展过程中存在的问题进一步提升党建工作质量,把每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入,杜绝弄虚作假现象。

③如经联委党支部党员人数只有3人,组织活动不容易正常开展,但为了应付上级的检查,让人为其代写党建材料。党支部某党员2017年9月起因病内退,无法参加支部生活,但该党支部却虚构其19次参加2018年至2019年的电教、组织生活会、党日活动和党员大会等事实。(情况说明:迪口镇经联委支部共有党员3人,分别为黄华仙、姚文辉、吴起鹏,其中吴起鹏因常年患癫痫病已申请内退,2017年以来均未参加过党内政治生活)由挂经联委党支部挂点领导孙万标约谈经联委支部书记黄华仙。

由于迪口镇经联委、矿产公司两个支部党员人数少且支部挂点领导同为镇人大主席孙万标,在开展支部活动中由分管领导将两个支部整合在一起开展。

相关人员处理情况:由经联委党支部挂点领导孙万标对经联委党支部书记黄华仙进行谈话提醒。

(4)针对个别党支部只关注留痕,导致党建工作走偏走样问题。

整改情况:

①在全镇范围内全面梳理此类问题,由各支部挂点领导负责各支部组织生活规范开展,杜绝此类现象再次发生。

②进一步严格党建评审会对内业材料的审查,及时发现组织生活开展过程中存在的问题。

③开展调研并探索党建工作新思路、新举措,将各支部基层党建往“实”上引导。

④就政府口党支部2016年5月召开支部大会,4名党员在会议签到本上各签到2次,拼凑21个人参加的会议问题,由政府口挂点领导叶能华约谈政府口党支部书记游进备和组织委员游佳炀。

相关人员处理情况:由政府口党支部挂点领导叶能华对政府口党支部书记游进备和组织委员游佳炀进行谈话提醒。

(5)针对对发生在身边的违规问题知情不报、听之任之问题。

整改情况:

①就镇计生办某工作人员2015年至今几乎没有上班,该镇明知其长期不在岗,依旧全额发放工资津补贴,至今未采取任何处置措施问题,由卫计办分管领导刘芳对该同志进行约谈,要求该同志严格遵守上下班的有关制度(该同志已于2019年11月开始正常上班,迪口镇计生办已严格执行指纹考勤制度,定期向镇党委汇报相关考情情况)。对该同志作出效能告诫处理,2018年度文明奖、绩效奖,2019年乡镇工作补贴、预发绩效管理奖等津补贴暂停发放。

②由卫计办分管领导约谈卫计办负责人;由镇党委书记约谈卫计办分管领导。

③严格规范干部职工考勤制度,杜绝此类情况的发生。

相关人员处理情况:对叶阳胜处以效能告诫,并暂停发放叶阳胜2018年度文明奖、绩效奖,2019年乡镇工作补贴、预发绩效管理奖等津补贴,取消其年终评先评优资格;由党委书记周小春对其分管领导刘芳进行谈话提醒;由卫计办分管领导刘芳对对卫计办主任池秀秀进行谈话提醒。

(三)落实党建工作责任、加强组织建设和选人用人情况方面

1.关于镇党委落实领导班子建设不到位问题。

(1)针对党政班子分工不明确,职责不清问题。

整改情况:

①已进一步明确班子分工。

②就迪委〔2018〕101号文件确定镇党委副书记负责组织、人事和下派及驻村干部管理等工作,同时又确定镇党委组织委员负责上述工作问题,已修改、重新印发《中共迪口镇委员会 迪口镇人民政府关于调整党政班子成员工作分工和挂点村的通知》(迪委﹝2019﹞36号)文件,进一步明确党政班子成员分工情况和工作职责。

(2)针对执行“三重一大”决策制度不到位问题。

整改情况:

就2014年12月时任镇长未经集体研究拨付给建瓯市坡田粮油发展有限公司50000元扶持经费问题,完善议事规则。严格贯彻执行民主集中制,充分发扬民主,规范议事决策程序,自巡察整改以来重大项目落实、重要资金使用、人事任命等“三重一大”事宜均通过党政班子会议研究,充分听取意见建议,落实主要领导末位发言,提高决策的民主性和科学性。

(3)针对党委引领发挥基层党支部作用不到位问题。

整改情况:

①强化责任意识,镇党委书记是第一责任人,认真落实“书记抓、抓书记”党建工作责任制。

②强化引领意识,进一步夯实村党支部书记联席会议制度。

③强化发展意识,进一步梳理制定符合本镇发展的绿色发展考评体系,形成全镇比学赶超的工作氛围。

④就2018年换届后,杉洋村村两委班子成员7人,其中3人长期居住在迪口村,导致重要工作需要村挂点领导或工作队组长亲自到村督办才能有效开展,党支部严重弱化、虚化,该村各项工作进展缓慢问题,由杉洋村挂点领导吴文旺与叶国财、廖爱金等相关村干部干部沟通,动员他们平衡工作与生活的关系,回本村居住,更好的参与村务工作,目前3名村干已能保障在村工作时间,杉洋村各项工作均有提升。同时,主动发现、培养该村后备干部,在2021年两委换届时选优配强两委班子,现已发展、培养后备干部2名

2.关于选人用人和干部队伍建设不到位问题。

(1)针对研究干部人事工作不规范,镇党委用党政班子会代替党委会研究人事工作问题。

整改情况:

就2017年9月26日,镇班子会研究某干部为农产品质量检测站站长、某干部为团支部副书记问题,镇党委进一步明确人事任命工作流程,严格遵守党管干部原则,对人事问题必须坚持由党委会研究决定,不以党政班子会代替党委会研究人事;巡察整改以来人事任免问题,如任命赖浩华同志担任党群口支部书记相关事宜在党委会议上进行研究、表决。

(2)针对股级干部轮岗交流不到位问题。

整改情况:

①在今后的工作中,根据方案,及时安排符合条件的股级干部进行轮岗。

②就镇4名干部等人均任职十年以上问题,认真研究、充分讨论,根据实际情况完善、出台切实可行的股级干部轮岗方案,2020年5月19日镇党委书记主持召开党委会议,研究并通过干部轮岗事宜,现4名任职超十年以上股级干部均已进行轮岗,原国土所所长詹祥荣任劳保所所长、原村建站站长张梅婢任水工站站长、原劳保所所长叶宝泉任国土所所长、原水工站站长程本浩任村建站站长。

(3)针对执行股级干部选拔任用程序不到位问题。

整改情况:

就2013年6月和2016年1月分别提任2位同志为股级干部,未按组织规定开展民主推荐、组织考察和任前公示等程序问题,提及的2位同志的任用已按照组织规定的流程选拔任用,但相关材料归档缺失。现已将相关材料找回、补齐,每名提任干部逐个建档,将民主推荐表、会议研究记录、民主测评表、考核材料、谈话记录、公示材料等妥善归档。在今后的工作中,镇党委对干部任用工作严格遵守民主推荐、组织考察和任前公示等程序,选优任能。

(4)针对选人用人把关不到位问题。

整改情况:

①迪口镇党委树立正确选人用人导向,逐步完善以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系。

②规范并严格选人用人的民主推荐、考查、公示等流程。

③建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系,完善干部综合考评制度和科学合理的干部任用、轮岗机制。

③就镇党委对村级干部的培养选拨不严。坑头村某村干部2018年当选支委,后嫌工资待遇低,履职不到一个月便辞职,导致该村支委位置长期空缺问题,由坑头村挂点领导葛永明约谈坑头村党支部书记叶旺钢。加强后备干部培养,在2021年换届时选优配强两委班子,现已发展、培养后备干部1名。

相关人员处理情况:由坑头村党支部挂点领导葛永明对坑头村党支部书记叶旺钢进行谈话提醒。

(5)针对干部人事管理工作不到位问题。

整改情况:

(情况说明:纪琳升,迪口镇国土资源所上班,身份为事业自收自支。其本人于2015年4月申请停薪留职并通过审批,镇财务室于2015年5月起按规定对其工资、津补贴等停止发放。2015年至2017年,每年都有与镇里签订停薪留职协议书,2018年到期时,其本人未与镇里签订协议书,镇里相关人员多次通知其本人要来签订,均未果。2019年8月初,镇纪委获知纪琳升在建瓯被上海公安机关带走,目前已被判入狱)。

①镇党委办已组织加强相关工作人员人事管理干部管理的业务知识学习与培训。

②进一步规范规章制度和工作流程。

③根据法院判决结果,按照相关程序,作出开除纪琳升党籍与公职的决定。

3.关于落实党建工作责任制不够有力问题。

(1)针对“三会一课”执行不到位问题。

整改情况:

①以制度促落实,严格落实党建评审制度,按时对各基层党组织“三会一课”执行情况进行考核,将考核结果作为“党支部书记抓党建”的重要考评依据。

②针对倒闭企业非公党支部的处理,先请示市委组织部同意后,按照组织程序撤销相关非公党支部。

③就林业站党支部2014年至2016年每年均只召开1次支部大会;富民农业党支部2014至今未召开过支委会、支部大会等问题,由林业站党支部挂点领导吴文旺约谈林业站党支部书记成根生,由富民农业党支部挂点领导林其明约谈富民农业党支部书记黄泽萍。

相关人员处理情况:由林业站党支部挂点领导吴文旺对林业站党支部书记成根生进行谈话提醒,由富民农业党支部挂点领导林其明对富民农业党支部书记黄泽萍进行约谈

(2)针对开展组织生活会不严肃问题。

整改情况:

①严格落实全镇29个支部挂点领导党建工作“一岗双责”要求,各支部挂点领导积极参与各支部组织生活。

②通过党建评审会审核各村内业,及时发现、整改各支部组织生活开展过程中发现的问题。

③就政府口党支部2019年2月召开的组织生活会,未开展自我批评与相互批评,未达到“红脸出汗”效果;兴迪公司党支部2018年2月召开的组织生活会,未开展相互批评问题,由政府口党支部挂点领导叶能华约谈政府口党支部书记游进备,由兴迪公司党支部挂点领导葛永明约谈兴迪公司党支部书记张有旺,严肃组织生活纪律,政府口党支部、兴迪公司党支部党员在2019年组织生活会已按要求在会上开展自我批评与相互批评。

(3)针对党委抓党员教育管理不到位问题。

整改情况:

①强化服务意识,创新教育理念。针对不同类型、不同层次的党员,区别不同情况,提出教育的不同侧重点,采取更易于为教育对象所接受的方法。

②改进方式方法,创新活动载体。开展党建知识竞赛、重温入党誓词、召开形势报告会、评选优秀共产党员等方式方法,不断提高广大党员干部的思想政治素质和业务水平。

③就流动党员教育管理缺乏有效手段,坑头村党员33人,外出党员20多人,党支部学习难以有效开展问题,坑头村党支部利用微信、微信公众号等载体拓展学习平台,如组建微信学习群,加强“送学”。

(4)针对党费收缴不规范问题。

整改情况:

①加强教育、提高素质,增强党员的党性和组织观念,期间组织了两场全体党员大会集中学习。

②积极开展党的活动,增强党的吸引力和凝聚力。

③加强制度建设,建立党员持证缴纳党费制度、基层党支部党费收缴建账制度、定期检查通报制度等,予以规范。

④就党群口党支部、政府口党支部党员均每年集中缴纳一次党费问题,对相关人员按规定进行处理,2020年党费已严格按月、足额收缴。

相关人员处理情况:由镇党委书记对时任党群口支部组织委员张宁,时任政府口党支部书记游进备、组织委员游佳炀进行党内问责、提交书面检讨并在全镇通报批评;由于时任党群口支部书记的吴小文已调任其他单位,无法进行处理。

(5)针对直接网上抄袭党支部工作总结问题。

整改情况:

①严肃纪律,对全镇29个支部严格党建评审会材料审核。

②就迪口卫生院党支部2019年1月撰写的《2018年迪口卫生院党支部工作总结》中出现“区委和区卫计局”、“区卫计局党委”等表述问题,按照相关党纪党规对该支部违规行为进行处理;并由卫生院党支部书记郑天胜认真撰写相关材料重新提交。

相关人员处理情况:由迪口卫生院党支部挂点领导刘芳对迪口卫生院党支部书记郑天胜进行谈话提醒。

(6)针对党建评审工作落实不严问题。

整改情况:

就经联委、林业站、富民农业和供销社等4个党支部2019年以来均未参加党建评审;2019年开展的第一次和第二次党建评审,未填写评审支部的名称和评审时间问题,对违反党建评审制度的相关支部的书记和组织委员给予通报;由镇党委组织委员约谈镇组工干事,规范党建评审流程。

相关人员处理情况:经联委党支部挂点领导孙万标对经联委党支部书记黄华仙进行谈话提醒;林业站党支部挂点领导对林业站党支部书记成根生进行谈话提醒;富民农业党支部挂点领导林其明对富民农业党支部书记黄泽萍进行谈话提醒;供销社党支部挂点领导孙万标对供销社党支部书记张桂荣进行谈话提醒;副镇长葛永明(代理党委组织委员职务)对镇组工干事游佳炀进行谈话提醒。

(7)针对党支部换届不及时问题。

整改情况:

①已向建瓯市委组织部请示否将因公司经营问题,导致支部组织生活无法正常开展的富民农业等支部予以撤销。

②就万迪竹业、芝华木业等5个党支部2015年换届后至今仍未换届,时间均超过3年问题,组织相关支部认真开展换届选举工作,由相关支部挂点领导亲自部署换届选举工作开展,目前万迪竹业党支部、芝华木业党支部、富民农业党支部、兴迪公司党支部、矿产公司党支部已全部完成换届。

(四)落实巡视巡察、全面从严治党主体责任落实情况检查、审计、主题教育整改情况方面

1.关于落实省委巡视一组反馈问题整改不到位问题。

(1)针对违规发放的津贴补贴未按省委巡视组要求的对象和类型全部清退问题。

整改如下:

①加大对各项政策落实和各类资金发放审核力度,杜绝违规发放津补贴现象发生。

②就高速公路建设领导小组2014年至2016年发放镇干部职工津补贴计112900元、民政办2016年6月发放某干部第二次全国地面普查人员补贴800元问题。巡察期间,镇党委针对落实省委巡视一组反馈问题整改不到位问题进行立行立改,已按规定清退违规发放的津贴补贴96900元,目前该问题基本整改到位。

2.关于全面从严治党主体责任制检查整改不到位问题。

(1)针对镇党委对全面从严治党主体责任落实情况检查反馈问题整改不重视,整改成果不明显问题。

整改情况:

①对照理念主体责任检查结果反馈,梳理是否仍存在整改不到位的问题,加大整改工作推进力度。

②就瓯委主责办〔2019〕14号和瓯廉责办〔2018〕7号文件均指出该镇“公房清理工作未有效落实的问题”,但镇党委至今未整改到位问题,持续加大公房清理工作整改力度,2020年4月已完成公房清退工作

三、完善并严格执行《迪口镇公房使用管理方案》。

3.关于审计整改跟踪落实不到位问题。

(1)针对镇党委对瓯审经报〔2014〕9号文件提出的问题未跟踪整改到位问题。

整改情况:

就村建站2013年事业收入未按规定纳入镇财政预算管理并年终转结余等问题,要求整改,但镇党委至今未落实整改,镇党委、政府已严格执行收支“两条线”,强化审计监督工作,各站所办财政收入纳入全镇财政预算管理、监督。2020年资金使用根据工作需要和年初财政预算核拨。

4.关于落实整改实效和建立长效机制开展不扎实问题。

(1)2015年1月审计报告指出“2011年-2013年迪口镇国土资源所违规收取土地整理款计51.9万元,未取得收费许可”,镇党委指出要按照《福建省行政事业性收费管理条例》第十七条第一款的规定进行整改,但巡察发现该镇于2015年1月至2016年1月仍有向建房户和村委收取“土地前期整理费”计332394元。

整改如下:

(情况说明: 根据2017年5月建瓯市物价局针对以上问题作出的处理意见,自然资源所已整改到位,停止向建房户和村委会收取“土地前期整理费”。)

镇党委、政府组织相关站办认真梳理巡查、督查、审计等工作发现问题,严格落实整改,针对问题逐个销号。研究制定长效机制,举一反三发现、整改问题。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0599-8220103;通讯地址:建瓯市迪口镇中政路1号,邮政编码:353133;电子邮箱jodkdwb@163.com

 

 

中共迪口镇委员会

2020年9月24日

 

中共川石乡委员会

关于巡察整改进展情况的通报

 

根据市委巡察工作的统一部署,2019923日至1026日,市委巡察一组对川石乡党委开展了巡察。2020414日,市委巡察一组向川石乡党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布:

一、组织推进整改工作情况

(一)统一思想认识,严格对标对表。在巡察反馈会召开后,乡党委高度重视,把巡察整改作为一项严肃的政治任务、政治责任来抓,先后召开了6次党委会、1次专题民主生活会和1次全乡巡察整改推进会,深入研究部署整改工作,把整改责任传导给各班子成员、各党支部书记、各部门负责人,切实提高全乡干部职工对巡察整改工作的认识。

(二)加强组织领导,明确目标责任。成立了川石乡巡察整改工作领导小组,制定下发《关于<落实市委巡察一组反馈意见的整改方案>的报告》(川委〔2020〕14号),针对反馈的问题,明确了每项具体整改任务的责任领导、责任部门、责任人、整改措施和整改期限,为整改工作打下了坚实的基础。

(三)强化落实推进,构建长效机制。针对巡察组反馈的问题,乡党委及时制定并完善了涉及财务、效能、后勤等各类规章制度9项。通过构建长效机制固化成果,把整改上升到制度建设层面,注重把整改具体问题与普遍性问题相结合,把解决当前问题与长远问题相结合,从源头上预防问题发生,不断提高管党治党能力和水平。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

(一)落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委工作要求方面

1. 关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神存在温差落差的问题。

(1)组织学习形式单一,只停留在学习上级文件、领导讲话层面,结合主题深入讨论不足,缺乏针对性、有效性,只求学过了,不求深学细学,学习内容不能入脑入心。

整改情况:一是联系川石乡实际,采取乡党委中心组学习、党员培训、专家授课、业务大学习等形式,分阶段均衡安排开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神集中学习,结合自身工作岗位开展研讨,组织干部职工、村干部进行应知应会知识测试3次。二是乡党委书记带头,主题教育期间,以《践行为民初心,勇担职责使命》为主题,为党员作了主题鲜明、内容丰富的专题党课讲座。召开党委中心组学习5期,业务大学习20期,乡党委书记带头深入学习四部系列采访实录,于2020624日为班子成员、各党支部书记上了一堂生动的党课。三是制定《关于2020年度开展“业务大学习、能力大提升”学习方案》(川委〔202020号)等文件,学习按照计划、方案扎实推进。

2. 关于贯彻落实上级决策部署不够坚决的问题。

(2)落实上级文件精神存在偏差。

整改情况:一是参照《关于进一步加强农村集体“三资”监督管理工作的意见》(南政办〔201691号)文件相关招标起点要求,重新制定印发《川石乡村级财务管理制度(修订)》(川政〔202062号)的通知,规定3万或3万以上的项目,报乡招标办审核,实行公开招投标,进一步规范村集体“三资”管理工作。二是2020年6月19日,组织召开乡村两级财务专题培训,会计服务中心、经管站等单位负责人及财务人员对“三资”管理制度再次进行了系统的学习。

(3)扫黑除恶工作存在敷衍了事。

整改情况:一是每个季度定期召开扫黑除恶专项斗争推进会,将扫黑除恶专项斗争列入2020年川石乡村级绩效管理考评。二是充分利用公共宣传栏、展牌、LED电子显示屏和宣传单开展扫黑除恶专项斗争宣传,截至目前共组织宣传4次。三是2017年以来的扫黑除恶专项斗争内页材料进行自查自纠,发现问题及时整改。

相关人员处理情况:由乡党委对1名乡政府干部职工提醒谈话。

(4)执行招投标制度不到位。

整改情况:一外洋村至任后自然村道路硬化工程1名设计人员违规领取的打包勘测设计费3827元;慈口村人饮修复工程施工队违规领取的打包设计管理费5934.21元均已于2019年巡察期间清退完成。二是制定《川石乡进一步规范政府投资项目审批和招标工作的意见》(川政〔2020〕55号),组织招标办等相关站办所负责人学习《中华人民共和国招标投标法》及有关法律法规,提高相关工作人员业务水平。

相关人员处理情况:由乡党委对2名乡政府干部职工提醒谈话,对2名乡政府干部职工谈话提醒,对1名村干部诫勉谈话。

(5)打击“两违”力度不大。

整改情况:一是加强领导,成立打击“两违”工作领导小组,制定《关于开展2020年“两违”综合治理工作的通知》(川办〔202036号),强化日常监督管理,充实乡城管中队人员力量,7名城管中队工作人员每日进行监督巡查,加强宣传劝导,形成长效管控机制。二是采取核实情况、审批疏导、执法拆除等方式,对涉及违法用地11个村120户进行分类处置。三是对不符合规划的,影响人居环境的旱厕、农家禽棚、乱搭盖的予以拆除。截至目前,全乡共拆除乱搭盖265处,面积6320平方米。

相关人员处理情况:由乡党委对9名党支部书记通报批评,对2名党支部书记诫勉谈话,对2名乡政府干部职工提醒谈话。

(6)机关效能管理松弛。

整改情况:一是2020年5月15日召开全乡干部职工大会,组织干部职工学习《建瓯市关于对庸懒散行为实行问责的暂行办法》(瓯委办〔2012〕72号)和《关于重申机关效能建设有关要求的通知》(瓯效办〔2017〕22号)。二是制定《川石乡机关效能建设管理制度(试行)》(川办〔202030号),严肃上下班签到制度,强化效能督查,改进机关作风。三是乡效能办加强对上下班考勤制度的督查,杜绝有悖于效能建设的现象和问题的发生,并将效能管理落实情况纳入站办所年终绩效考评。

相关人员处理情况:乡党委对1名乡政府干部职工诫勉教育。

3. 关于意识形态工作责任制落实不力的问题。

(7)乡党委抓全乡意识形态工作责任意识不强

整改情况:乡党委认真学习贯彻上级党委关于落实意识形态工作责任制的有关要求,及时调整充实了意识形态工作领导小组,制定《关于2020年川石乡贯彻落实意识形态工作责任制实施方案》(川委〔20207号),于20206月3日召开乡党委会,专题研究意识形态工作。将落实意识形态工作纳入2020年度村两委班子及其成员考评中,并把意识形态工作纳入到党委中心组学习、党员干部培训、民主生活会和述责述廉报告中,增强工作责任意识。

相关人员处理情况:由乡党委对1名班子成员批评教育。

(8)公民道德规范、移风易俗等宣传发动不深入,措施乏力、氛围不浓,村规民约执行不到位,邻里纠纷较多,上访较频繁。

整改情况:一是继续推动《川石乡移风易俗整治工作实施方案》(川委〔201825号)《关于开展移风易俗“1+1”专项整治工作的通知》(川办〔201894号)《川石乡开展婚丧喜庆大操大办专项整治工作方案》(川办〔201895号)等系列文件的落实,扎实有效地推动移风易俗工作的开展结合传统节日及民俗活动,积极开展内容丰富、形式多样的宣传教育。二是深化“吸附行动——接管通”工作机制、推广“闽事理”小程序,积极开展村级信访接待日。2020年1-6月,我乡共开展村级信访接待84次,共接待群众来访62人次,调处纠纷33件。与去年同期对比,群众信访上访总量下降33%。

(9)个别站所办工作人员政治意识薄弱、理想信念弱化。

整改情况:一是加强干部的理想信念教育,结合每周业务大学习,组织干部职工谈心得、讲体会,牢记自己是一名共产党员。二是坚持关口前移,注重抓早抓小,落实谈话提醒制度,对党员干部中出现的苗头性、倾向性问题和轻微违纪问题,及时谈话,及早提醒,防止小错酿成大错。三是1名乡政府干部职工已于2020617日退回违规报支费用200元,并作出深刻检查。

相关人员处理情况:由乡党委对1名乡政府干部职工提醒谈话。

4. 关于党内政治生活不够认真、不够严肃的问题。

(10)班子成员民主生活会咬耳扯袖效果不明显。

整改情况:乡党委对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,已在组织召开巡察整改专题民主生活会之前,制定了民主生活会具体实施方案,开展一对一、面对面的谈心谈话,乡党委书记对班子成员个人发言提纲,逐一进行审阅把关,坚决杜绝他人代笔、照抄照搬等行为发生。民主生活会上,班子成员之间批评和自我批评实实在在谈问题、讲不足。与会同志共提出相互批评意见110条,相互批评真点问题、点真问题,达到了“红脸出汗”的效果。

(11)班子成员述责述廉虚以应付。

整改情况:班子成员在学习《中国共产党党内监督条例》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《福建省党的领导干部述责述廉工作意见》的基础上,聚焦“责”“廉”“法”主题,将履行全面从严治第一责任人、“一岗双责”职责情况,遵守党的纪律和廉洁自律情况,落实上级重大决策部署和重大政治任务等情况列入必述内容。2020318日召开的2019年度述责述廉述法会议,9名党委领导班子成员的述责述廉述法报告都对查找的问题进行了对标整改。

(12)组织生活会质量不高。

整改情况:2020622日,乡党委下发《关于调整川石乡领导班子成员“一岗双责”履行基层党建工作直接责任人的通知》(川委〔202038号),重申分管(挂点)领导必须履行基层党建工作“一岗双责”职责,指导监督基层组织生活会正常开展。乡党委现已指导30个党支部会前落实好2019年组织生活会方案制定、组织学习、谈心谈话工作。会上,党支部书记带头述职,党员严肃认真开展自我批评与相互批评及会后整改落实等关键环节。另常态化每两个月召开一次党建评审会,对组织生活会中出现的开展批评与自我批评不到位,普通党员参与组织生活会不积极等问题及时进行整改。

5. 关于乡党委统筹谋划发展赶超意识力度不够的问题。

(13)推进乡村振兴力度不大。

整改情况:一是强化日常监督管理,借鉴建瓯市“街长制”,实施由乡党政班子任街长,各乡直单位为各街责任单位的街长制。充实乡城管中队工作人员,每日进行监督巡查,开展宣传劝导,形成长效管控机制,着力整治“六乱”现象。截至目前,集镇共投入150万元,发动群众2000人次,清理农村生活垃圾984吨,拆除违章搭建1704050余平方米,整治占道经营47家,拆除旱厕3座。二是加大投入,投入约40万元,完成乡青年路、新街一期店招工程;投入63万元,完成省道和凤冠街路灯亮化。三是进一步加大宣传,提升村民自身的人居环境意识。组建了200余名“舞动川石”人居环境整治广场舞志愿者服务队;充分发挥青年、党员等志愿者力量,通过开展“大手拉小手”“清洁家园”主题党日活动,有效提升了川石的人居环境水平。

(14)推进民生领域工作不够理想。

整改情况:2020年已投入40多万元在集镇新建公厕2座,改造1座。目前已建成1座,改造完成1座,另1座公厕正在施工中。

(15)村级自身发展动力不强。

整改情况:一是印发《关于收取村集体林地使用费的指导意见(试行)》(川政〔2019159号),规范山本费收取。二是各村因地制宜,大力发展特色经济。如,伏演村通过收回村级毛竹林重新招投标出租增收10.6万元;后坪村通过入股发电站盘活集体财产增加村财收入。截止2020年6月份我乡村集体经济收入达10万以上的村11个,占比78.6%。

6. 关于大学习”热潮不热的问题。

(16)抓“大学习”活动力度不够。

整改情况:一是制定《关于党委理论学习中心组学习方案》(川委〔20209号)《关于2020年度开展“业务大学习、能力大提升”学习方案》(川委〔202020号)等文件,细化学习任务,明确开展专题研讨、业务大比武等形式多样的提升活动。二是丰富党员学习形式和内容。通过“三会一课”、党日活动等线下集中学习和“学习强国”“党员e家”等线上平台自主学习,提高党员学习热情。目前我乡“学习强国”APP参学率与人均积分均处于建瓯市前列。三是挂点(分管)领导、党支部书记带头学习,全乡以党支部为单位,利用每月“三会一课”,结合“机关联乡村、党建促振兴”活动到结对共建村开展特色党日活动;非党员的干部以站办所为单位,每周固定时间进行政治理论、业务知识、爱国教育等学习。2020年上半年,我乡共组织业务知识测试3次,测试556人次。

(17)学习教育流于形式、走过场。

整改情况:一是建立健全党员学习教育制度。乡党委每月10日(节假日顺延)开展“业务大学习、能力大提升”专题学习会议。二是加大开展党建评审会力度。把各党支部党员学习心得体会列入党建评审项目,开展应知应会知识测试,将党员学习教育情况列入年终绩效考核。三是充分运用党建评审结果,表彰一批,通报一批,树立正确的学习教育导向。

相关人员处理情况:由乡党委对2名党员干部通报批评。

(二)落实全面从严治党战略部署方面

1. 关于履行管党治党主体责任有待压实的问题。

(18)压力传导不到位。

整改情况:一是乡党委2020629日召开党委会专题研究党风廉政建设工作,对上半年工作进行总结并对下半年的党风廉政建设工作作全面安排部署,将压力传导到每一位班子成员。二是严格落实谈心谈话制度,2020623日,乡党委书记与乡党政班子成员开展谈心谈话;2020610日—630日,挂点(分管)领导和所挂点(分管)村(站办)负责人进行了谈心谈话。三是着力监督执纪问责。整改期间,运用第一种形态52人次,其中提醒谈话17人次,谈话提醒5人次,批评教育7人次,诫勉谈话11人次,诫勉教育1人次,通报批评11人次。

(19)党员纪律处分程序不到位。

整改情况:一是认真组织学习《党章》,严格按照《党章》的规定,严肃查处违纪党员,对党员的纪律处分做到依法依规、程序完善。二是乡纪委严格按照《中国共产党纪律处分条例》《工作规则》等相关法律法规规定,对违纪党员严肃依法处理,追究问责,做到程序到位。

(20)信访举报处置不严谨。

整改情况:一是建立健全信访举报处置机制,乡信访部门建立信访来访台账,属于诉求解决困难、调解纠纷等业务范围的,移交相关职能部门处理;属于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的,转交乡纪委调查处理。二是将《中华人民共和国信访条例》等信访法律法规纳入信访部门业务大学习,加强乡信访办工作人员业务素质培训,提升业务能力水平。

(21)廉政风险点管控不到位。

整改情况:建立完善监督机制,2020416日,按照乡党委工作安排,对分管负责或从事财务管理、公车管理、资金管理、资产管理的人员进行培训,安排部署相关站办所廉政风险管控重点监督内容,并要求列出清单。行业主管部门负责监督落实,并形成常态化监督,乡纪委采取不定时监督,实施监督的再监督。

2. 关于履行监督责任不够有力的问题

(22)纪律审查谈话程序不严谨。

整改情况:一是加强乡纪检监察干部的业务能力素质培养,202064日至5日参加全市纪检监察干部综合业务培训班学习。二是安排乡纪检监察干部到市纪委联系的纪检监察室跟班学习,加强业务培训,做好规范文本的填写,确保程序到位。三是乡纪委书记严格把关审查调查的谈话方案和安全预案。

(23)信访核实中泄露举报人信息。

整改情况:一是2020年5月25日,乡纪委组织村级纪检委员、乡纪委委员开展业务培训,认真组织学习业务知识,提高纪检监察干部保密意识。二是严守工作纪律,严格保密信访举报人信息。若违反保密纪律,乡纪委严肃追责问责。

(24)主动发现问题能力不强。

整改情况:加强乡纪检监察干部的业务培训,组织专职纪检监察干部参加全市纪检监察干部综合业务培训班学习,切实提高业务水平;主动带信下访到村居,与村居干部、信访群众拉家常,掌握信息,查找问题,拓宽问题线索来源渠道;加强到村(居)、企业、工地一线巡查检查,查找问题,发现问题。

3. 关于资金管理使用方面的廉洁风险的问题。

(25)违规库存大额现金。

整改情况:此系已整改问题。2016年川石乡经济责任审计既已提出违规库存大额现金问题,问题提出后,我乡立即着手整改,2019年巡察之前该问题已整改到位。巡察结束后,为从根源上解决问题,我乡再次明文规定,杜绝现金开支,资金使用均采用网上转账支付,乡政府本级及各站办所库存现金均已清零。

(26)扶贫资金拨付不及时。

整改情况:一是加强扶贫资金管理使用,按照专款专用、及时有效的原则予以拨付。二是自查自纠,组织乡扶贫办工作人员、财务人员对各级下拨的扶贫资金进行清理,确保拨付到位。

相关人员处理情况:由乡党委对1名乡政府干部职工提醒谈话。

(27)个人违规长期借款。

整改情况:一是加大借款收缴清零工作力度,截止2020年7月3日,3人借款4536.16元现已全部归还。二是建章立制,加强培训,防微杜渐。现我乡已建立台账,指定专人管理。2020年6月19日,组织班子成员、站办所负责人、乡财务人员、村主干及村报账员参加乡村两级财务专题培训,邀请市审计局、建瓯市农业局工作人员进行业务培训,对日常财务管理工作中容易发生的违反财务规定事项进行学习讲解。

相关人员处理情况:由乡纪委对1名党员长期借款未还问题初核。

4. 资产管理使用方面的廉洁风险。

(28)店面租金收取不到位。

整改情况:一是修订《川石乡机关管理制度》(川办〔2020〕31号),建立健全固定资产管理制度,做到账账相符,账物相符。二是对全乡租金收缴开展自查自纠,目前共有4个站办所出租店面,共17820元的租金现已全部收缴到位。三是在2019年巡察期间,水工站已经将2015年至2019年一楼店面出租(每年3360元)共计1.68万元收缴到位。

相关人员处理情况:由乡党委对1名乡政府干部职工提醒谈话。

(29)茶厂租金收取不及时。

整改情况:一是全面摸排,对全乡租金收缴开展自查自纠,目前除了4个站办所出租店面外,无其他办公场地出租,店面出租合计17820元现已全部收缴到位。二是建章立制,重新修订《川石乡机关管理制度》(川办〔2020〕31号),明确由站办所负责人作为第一责任人,负责租金收缴工作,确保集体资产不流失。

相关人员处理情况:由乡党委对1名乡政府干部职工批评教育。

(30)固定资产未入账。

整改情况:乡会计管理中心加强资产及财务管理,已于2020年5月15日购买了用友财务软件(政府新制度财务软件),6月底完成对乡政府及各站办所固定资产自查清理工作,并将固定资产明细列入系统软件管理。全乡各站办所每笔固定资产购置、领用、调出、报废等情况现已列入软件管理,并制定机关管理制度,确保固定资产及时入账,准确入账。

相关人员处理情况:由乡党委对1名乡政府干部职工批评教育。

(31)车辆使用管理不严。

整改情况:2020年6月22日修订《关于公务用车暂行规定》(川办〔2020〕28号),进一步规范公车管理。行政公务用车闽H959KJ、闽H702KJ已于2017年6月安装北斗系统,事业单位公务用车闽H001KJ已于 2020年6月30日安装GPS定位系统,全乡3辆公车均进行了定位管理。另公务用车和租用社会车辆,均由办公室安排专人统一管理,租用社会车辆报销时需附用车申请单、结算单和正规税务发票(2019年1月起已执行)。现我乡已加强管理,严格履行公务用车制度,规范公车使用。

相关人员处理情况:由乡党委对2名乡政府干部职工诫勉谈话。

5. 关于工程项目管理方面的廉洁风险的问题。

(32)大额工程款用现金支付给个人。

整改情况:巡察结束后,我乡即知即改,严令禁止工程款直接支付给中标公司代理人的不规范做法,要求一律按照规定予以支付。另外我乡已在2019年10月30日开通网上银行,资金使用均采用网上转账支付,杜绝现金开支。

(33)工程款白条支付。

整改情况:一是重新制定印发《川石乡村级财务管理制度(修订)》(川政〔2020〕62号),建章立制,杜绝相关问题再次发生。二是严格落实财经纪律,强化资金日常管理,严格审核把关,大额资金全部实行转账,并开具正式发票。三是加强财经纪律学习,组织乡村两级干部对会计业务知识进行学习,提高工作人员财经纪律意识与责任意识。

(34)工程项目未按合同规定收取工程质保金。

整改情况:一是加强工程项目资金的管理支付,严格按照规定要求执行,对工程支付的特殊情况,发票上要注明原因,并附上佐证材料及情况说明。二是召开财务专题培训,组织乡村两级干部进行相关财务知识学习,杜绝此类现象再次发生。

(35)工程项目超合同价40%以上。

整改情况:一是该工程是以墩阳村委会作为业主发包的项目,由村委会负责按照工程完成情况支付中标单位福建省铁盟水利工程有限公司。水工站拨付项目资金10万元给墩阳村委会,剩余资金由墩阳村委会自筹。并不存在2015年水利工作站支付福建省铁盟水利工程有限公司墩阳村平溪电站下渠道防渗工程款15.4348万元的情况。二是该工程经验收合格后,只支付工程款11.3万元,由于无增加工程的明细单及合同,剩余款项4.347万元已暂停支付。

(36)大额工程项目直接与自然人签订承包合同。

整改情况:2013年松建高速公路A6合同段项目经理部与自然人签订《委托实施新增改路及改渠工程施工协议书》,合同造价41.0953万元,川石乡高速办作为第三方并非业主,只负责监督工程质量和进度,并不存在高速办与自然人签订新增改路及改渠工程承包合同的情况。

(37)工程款支付未附相关凭证。

整改情况:一是该工程款6.0744万元为川石乡外洋村2013年旧村复垦项目工程尾款,工程决算价14.0744万元,现已补齐相关凭证。二是乡会计管理中心加强对工程项目支付的审核把关,杜绝无凭证支付的情况再出现。

(38)较大工程由乡站所办自行做预决算。

整改情况:一是关于慈口村人饮修复工程,工程造价42.88万元由乡水利工作站自行预决算的问题。2014年,慈口村考虑村财紧张,为节省开支,未聘请专业单位进行预决算,委托不具备工程预决算资质的乡水工站对慈口村人饮修复工程预决算,水工站及其工作人员未收取费用。二是关于川后线路面重修工程,工程造价83.13万元由乡高速办自行预决算的问题。为节省开支,由乡高速办自行预决算川后线路面重修工程,乡高速办及其工作人员未收取费用。现我乡已严格按照《关于进一步加强和规范预算单位报账工作的通知》(瓯财库〔2017〕2号)规定进行预决算,杜绝类似问题再次发生。

相关人员处理情况:由乡党委对2名乡政府干部职工提醒谈话,对2名乡政府干部职工谈话提醒,对1名村干部诫勉谈话。

(39)工程款未经审批提前支付。

整改情况:一是严格执行《建瓯市行政事业单位财务报销审批手续实施办法》(瓯财监〔2008〕4号)和《关于进一步加强和规范预算单位报账工作的通知》(瓯财库〔2017〕2号)文件,杜绝工程款未经审批提前支付的现象发生。二是建立完善监督机制,乡纪委监委采取不定时监督,对违反党纪法规的行为,从严查处,严肃处理。

相关人员处理情况:由乡纪委对1名党员未经审批提前支付工程款的问题初核。

6. 关于财务审核把关不严的问题。

(40)报销办公用品未附明细清单。

整改情况:一是全乡站办所开展报销办公用品未附明细清单情况进行自查自纠工作,对办公用品未附清单的进行整改完善。二是2020年6月19日,组织班子成员、站办所负责人、乡财务人员、村主干及村报账员参加乡村两级财务专题培训。我乡已严格执行《建瓯市行政事业单位财务报销审批手续实施办法》(瓯财监〔2008〕4号),规范报销流程,对未附明细清单的,一律不予报销。

(41)支付日用品费用反常。

整改情况:一是严格执行《建瓯市行政事业单位财务报销审批手续实施办法》(瓯财监〔2008〕4号),规范报销流程。二是组织各站办所负责人及财务人员认真学习相关财务制度,加强财务报销管理,对于支付日用品的发票,必须注明使用的对象及其原因。

(42)违规报销双休日回家差旅费。

整改情况:一是违规报销双休日回家差旅费的4人已将2556元全部清退,其中1人已于2017年辞职。二是严格审核。乡财务室对报销费项目开支从申请、办理、报销全过程实行严格财务审核,对未按规定或手续不全的一律不予报销。

相关人员处理情况:由乡党委对3名乡政府干部职工谈话提醒。

(43)违规报销出差费用。

整改情况:一是1名乡政府干部职工的违规报销出差费用817元已于2019年巡察期间清退。二是加强管理,强化财务审核,要求财务人员认真审核报销凭证,杜绝违规报销的情况发生。三是在全乡范围内开展违规报销出差费用的自查自纠,对违规报销、报销程序不到位、手续不规范等问题及时整改。

相关人员处理情况:由乡党委对1名乡政府干部职工诫勉谈话。

(44)违规报销应由个人承担费用。

整改情况:一是1名乡政府干部职工违规报销应由个人承担费用1378元已于2019年巡察期间清退完成。二是对报销费项目开支从申请、办理、报销全过程实行严格财务审核,杜绝再次出现此类违规报销情况发生。三是加强政策学习,会计管理中心结合“业务大学习、能力大提升”活动,组织全体财务人员学习财务报账制度,进一步明确适用范围和原则、审批程序和内容、报销管理等规范要求。

相关人员处理情况:由乡党委对1名乡政府干部职工诫勉谈话。

(45)违规发放乡镇补贴。

整改情况:违规发放1名乡政府干部职工的乡镇补贴1.32万元已于2019年巡察期间清退。

(46)违规发放党员误工补贴。

整改情况:一是2020年6月23日徐布村对违规发放党员误工补贴递交了书面说明,违规发放的党员误工补贴4500元已于6月29日清退到位。二是制定《川石乡村级财务管理制度(修订)》(川政〔2020〕62号),要求各村严格按照文件执行,杜绝乱发补贴现象发生。

相关人员处理情况:由乡党委对1名党支部书记提醒谈话。

7. 关于公务接待不规范的问题。

(47)无具体接待对象。 

整改情况:一是2016年1月至2019年6月乡政府、各站办所在接待上级有关部门时,收到的公函中普遍写着带队某某等几人,无具体人员名字。经与上级相关部门沟通,由于时间久远,现已无法记清当时前往我乡进行公务活动的人员,因此无法补齐接待对象。二是我乡已对公务接待工作进行规范,制定《川石乡公务接待管理办法(试行)》(川办〔2020〕27号),规范公务接待程序,写清接待人员及陪同人员,杜绝类似情况再次发生。

相关人员处理情况:由乡党委对1名乡政府干部职工提醒谈话。

(48)超陪餐人数。

整改情况:一是2020年7月6日,烟基办清退超人陪餐金额200元。二是制定《川石乡公务接待管理办法(试行)》(川办〔2020〕27号),严格执行接待对象在10人以内的,陪餐人数不得超过3人;接待对象超过10人的,陪餐人数不得超过接待对象人数的三分之一的规定。

(49)接待上酒。

整改情况:一是严格落实中央八项规定精神,制定《川石乡公务接待管理办法(试行)》(川办〔2020〕27号),从严从紧控制公务接待费用开支,降低行政成本。二是再次重申正常接待不论任何原因,不得上酒。2020年6月22日,森林防火协会清退了接待上酒费用964元。

相关人员处理情况:时任林业站分管领导、2名经办人已调离。

8. 关于形式主义、官僚主义依然存在的问题。

(50)工作不用心、应付交差。

整改情况:一是全乡12名班子成员对自己的民主生活会材料开展了自查,9名党委班子成员对自己的述责述廉报告开展了自查,除了1名班子成员外,均未发现民主生活会材料和述责述廉报告雷同的现象。乡党委责令该名班子成员对其2017年的民主生活会材料和述责述廉报告雷同的现象进行了整改,现已整改完毕。二是对2018年乡党委《关于成立川石乡学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲小分队的通知》(川委〔2018〕67号)文件内容却出现“确保习近平新时代中国特色社会主义思想在小松镇落地生根”错误表述进行了更正。三是加强机关干部的教育培训,依托“学习强国”APP、“党员e家”业务大学习、能力大提升”活动,进一步提升干部职工业务能力。

相关人员处理情况:由乡党委对1名班子成员批评教育,对2名乡政府干部职工提醒谈话。

(51)党政公文质量把关不严。

整改情况:一是建立健全机关公文管理制度,经研究,重新修订《川石乡机关管理制度》(川办〔2020〕31号),规范发文,事关全乡工作全局的文件,由党政办负责拟稿;各部门需以党委、政府名义发文的,由各部门负责拟稿、打印、校对、分发,由办公室负责文字工作的同志核稿,由分管领导会稿,由书记或乡长签发。未经核稿、签发的文不准编发文号。二是积极向上级机关学习,2019年3月至6月,选派1名党政办干事到市委办跟班学习,并将学习的公文收发、后勤管理、信息写作等内容在2019年11月28日党政办业务大学习会上与大家进行交流学习。

相关人员处理情况:由乡党委对1名乡政府干部职工提醒谈话。

(52)群众信访问题处置不恰当,久拖不决。

整改情况:一是今年以来,该信访件包案领导、乡综治中心、川石司法所召集双方当事人进行多次调解,并提出调处意见:给予后坪村迎上自然村村集体山场优先承包权;若山场由他人承包,给予后坪村迎上自然村村集体每年25%的利润,但双方仍然无法达成一致意见。二是加强全乡信访干部队伍建设,提升信访干部综合业务素质和处理矛盾、解决问题的能力。

(三)落实党建工作责任制、加强组织建设和选人用人方面

1. 关于党委议事规则不健全的问题。

(53)党委会和党政班子会的职能职责界限不清,党政不分,执行“三重一大”制度不严。

整改情况:一是严格遵守党管干部原则,严格按照干部选拔任用规则,落实民主推荐、考察、酝酿、集体讨论决定等各项程序,保障干部管理的严肃性和规范性。二是制定《川石乡党委会议议事规则》(川办〔2020〕33号)《关于规范党政班子会议议事决策有关工作的通知》(川办〔2020〕34号),进一步明确党委会和党政班子会的议事权限,严肃党委议事规则。三是20196月起党委会与党政班子会已分开召开,会议记录已分开记录。党委会研究“三重一大”事项,党委成员均进行了表态,实行党委书记末位表态发言制度。

2. 关于选人用人不严肃、不规范的问题。

(54)落实股级干部轮岗交流规定不到位。

整改情况:一是全面摸排。按照《关于明确川石乡党政机关内设机构及事业单位机构设置的通知》(川委〔2012〕24号),对全乡股级干部进行了全面摸排,对长期未轮岗交流的股级干部列表造册。二是岗位调整。已于2020年7月7日召开书记办公会、党委会研究全乡股级干部调整问题,对全乡9个站办所、10名(其中10年以上的4名,9年的2名,1-8年的4名)股级同志进行了调整。

(55)干部管理不到位。

整改情况:一是巡察期间,1名乡政府干部职工已在限定时间内返岗上班。根据〔2020〕瓯人干调字第18号,该名乡政府干部已于2020年6月29日调往建瓯市便民服务代理中心。二是巡察期间,我乡发出《机关事业单位工作人员返岗通知单》,要求1名乡政府干部职工限期返岗,该名乡政府干部已于2019年10月8日返岗到位。

相关人员处理情况:由乡纪委对1名党员以生病为由,长期不在岗,未办理任何正规请假手续的问题初核。

(56)聘用人员不合理。

整改情况:一是2020年6月29日召开党委会研究城管中队、凤冠居委会等单位3名聘用人员解除劳动关系事宜。2020年6月30日,以上3人均与相关站办所解除劳动关系。二是按照《中华人民共和国劳动法》和《关于进一步加强干部人事管理的补充通知》(瓯委组综〔2020〕23号)规定,规范聘用人员管理,严控编外人员进入,规定各站办所确需临时聘用人员、劳务派遣人员需报市委编办审批同意后方可进行。

3. 关于落实党建工作责任制不够有力的问题。

(57)“三会一课”制度执行不严。

整改情况:一是认真组织学习《中共建瓯市委组织部关于严格落实“三会一课”制度的实施意见 》(瓯委组综〔2018〕4 号),把落实“三会一课”与开展党建活动有机结合,现28个党支部均于2020年4月之前制定了2020年党建活动计划。二是按照《关于调整川石乡领导班子成员“一岗双责”履行基层党建工作直接责任人的通知》(川委〔2020〕38号),强化责任传导,切实落实领导班子成员“一岗双责”,履行基层党建工作直接责任人职责。三是完善并落实党建评审会后整改制度,由挂钩联系的党群工作者、村官等党建联络员负责检查指导,由挂点、分管领导抓好跟踪落实,建立问题清单、整改清单,确保基层党建工作“专人做、有人管”。

(58)党建评审会不实。

整改情况:一是严格按照《中共建瓯市委组织部关于建立基层党建工作评审会制度的通知》(瓯委组综〔2017〕10号)文件精神,每两个月召开一次党建评审会,对各党支部党建内页材料进行现场指导、把关、收集、归档。二是建立问题清单、整改清单,确保基层党建工作“专人做、有人管”,对党建评审整改不到位的党支部进行通报,确保党建评审做细做实。

(59)支部超任期换届。

整改情况一是已于2020年6月24日组织全乡28个党支部书记对《党章》《中国共产党支部工作条例(试行)》等党支部换届选举材料进行学习。二是建立健全乡直机关党支部的换届时间台账,对任期届满的党支部,提前6个月以发函的形式,提醒做好换届准备工作,杜绝党支部超任期换届现象的发生。

(60)发展党员把关不严。

整改情况:一是严格把关,规范发展党员入口关,把发展党员作为党建评审会的重要内容,自查自纠,举一反三。二是于2020年6月24日组织各党支部书记、组织委员、党群工作者、村官开展发展党员流程规范培训,并督促各党支部按照《党章》《中国共产党发展党员工作细则》的要求规范发展党员程序。

相关人员处理情况:由乡党委对1名党支部书记和1名党支部组织委员批评教育。

4. 关于敢于担当意识不强的问题。

(61)个别领导干部大局意识、责任意识淡薄,履职尽责能力不强,干事创业精气神不足、工作推进乏力、办法不多。

整改情况:一是进行班子分工调整,实现人力资源合理配置,调动班子成员工作热情,提高工作效率和质量;结合工作实际,班子成员每周向主要领导汇报工作动态。二是制定《关于党委理论学习中心组学习方案》(川委〔2020〕9号)《关于2020年度开展“业务大学习、能力大提升”学习方案》(川委〔2020〕20号)等文件,提升干部干事创业的本领和精神气。

相关人员处理情况:由乡党委对1名班子成员批评教育。

(62)激发干部讲担当重担当力度不足。

整改情况:一是营造风清气正干事创业的良好政治生态,提拔和表彰一批在疫情期间表现优秀的乡村两级干部。二是制定相应的激励机制,制定下发《关于做好城乡人居环境整治大会战的激励办法的通知》(川办〔2019〕32号)《关于人居环境卫生整治工作考评情况的通报》(川办〔2020〕12号)《关于表彰我乡人居环境品质提升行动先进典型的通报》(川办〔2020〕13号)等人居环境整治激励、考评办法,对在人居环境整治过程中表现突出、效果好的村(居)进行奖励。制定《川石乡事业单位奖励性绩效(绩效管理奖)考核及分配方案》(川委〔2020〕67号),对在打击“两违”、人居环境整治、信访矛盾纠纷等重难点工作中表现突出的干部职工重点倾斜奖励。

(四)落实巡视巡察、全面从严治党主体责任,以及检查、审计、主题教育整改方面

1. 关于清理违规发放各类津补贴整改不到位的问题。

(63)加班误餐和出勤补贴;下乡补贴;宣传信息稿费;维权工作补贴。

整改情况:一是全乡各站办所对历年账务重新梳理,未发现其他违规发放津贴补贴或福利的情况。现我乡已规范财务报销制度,杜绝违规发放津补贴的现象再发生。二是2014年12月森林防火协会违规发放应急分队出勤补贴26人2940元和应急消防器材保养补贴11人1110元已于2019年巡察期间清退;2015年4月森林防火协会违规发放应急加班误餐补贴33人4020元已全部清退;2014年3月水利工作站违规发放“小农水下乡施工”补贴5200元已于2019年巡察期间清退;2014年4月违规发放3名公职人员计生宣传稿费1400元已于2019年巡察期间清退;1名乡政府干部职工违规领取2017年度和2018年度“12315”消费维权日服务点工作补贴合计480元已于2019年巡察期间清退。

2. 关于落实审计发现问题整改不到位的问题。

(64)2016年10月审计报告中指出,乡政府15.88万元招标报名费由招标代理公司代收未追缴收回的问题,审计后收回报名费6.79万元,截止巡察期间仍有报名费9.09万元尚未收回;2016年审计发现大额库存现金问题,20177月乡政府本级仍库存现金3.5249万元。

整改情况:一是2014年及2015年分别招标集镇供水巷道管网工程招标资料费0.8万元,大岭水库除险加固工程招标资料费0.72万元,磊仔及尤坑垅除险加固水库招标资料费9.2万元。经乡党政班子研究,上述招标资料费按三七比例分成,乡水工站按照约定分成比例6.734万元于2016年8月30日将分成所得部分已全部收缴到相关账户。二是川石乡营勺村2013年高标准农田建设项目和川石乡溪口村2013年高标准农田建设项目施工招标资料费共计13.76万元,该项目的招标代理及分成比例等均是由市国土资源局耕地开发管理中心确定。我乡按照上级的约定实施,分成的8.6万元已全部存国土所账户。三是2016年川石乡经济责任审计之后,乡政府本级及各站办所违规库存大额现金问题已经进行整改,2019年巡察之前已全部整改到位。

相关人员处理情况:由乡党委对2名乡政府干部职工提醒谈话。

3. 公房清理整顿整改不到位。

(65)乡党委未按照《关于开展公房清理整顿工作的通知》(瓯委办〔2020〕66号)文件要求在2017年11月30日全面完成公房清理整顿工作。

整改情况:一是目前我乡已对6名党员发出整改通知书,要求限期整改。二是制定《干部职工用房使用管理制度(试行)》(川办〔2020〕29号),健全公房使用管理。对全乡公有住房摸排,实行动态管理,安排专人每月负责对《公有住房管理自查情况登记表》进行更新,及时、全面掌握公房使用情况,避免再次发生违规占用公房的情况。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0599—8220560、0599—8220562;通信地址:建瓯市川石乡金山路1号,邮政编码:353125;电子邮箱:jocsdzb@163.com

 

            中共川石乡委员会

2020年8月25日